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31 医疗卫生制度是指由政 府统一组织，向居民公平提 供公共卫生和基本医疗服务 的健康保障制度。我国目前 的基本医疗卫生制度由公共 卫生服务体系、医疗服务体 系、医疗保障体系、药品供 应保障体系组成。 二、撑起护卫人民健康的保护伞 （一）建立基本医疗卫生制度 1. 中国医疗卫生 32 卫 生 行 政 组 织 卫 生 事 业 组 织 群 众 卫 生 组 织 中 国 医 疗 卫 生 体 系 33 34 35 36 37 农民徐大爷患脑溢血住院用 去 1.2 万元，却拿到了 1.075 万 元的报销款。只有小学文化 水平的他写下平生第一篇诗 文，歌颂党的新政策。 谈一谈： 老人为什么这么高兴？党和政府制定了 什么样的惠民政策？ 38 新型农村合作医疗制度是相对二十世纪八十年代以前 传统农村合作医疗模式而言的，由政府组织、引导、支持， 农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹 为主的农民医疗互助共济制度。主要做法是以大病统筹为 主，适当兼顾小病，农民个人筹资一小部分，国家和地方 政府补贴一大部分。 新型农村合作医疗制度 39 40 “ 救护车一响， 一头牲畜白养；住 上一次院，一年农 活白干；致富十年 功，大病一日穷” 新型农村合作 医疗试点是国家为 缓解农民看病难、 看病贵问题实施的 一项重大决策。 41 新中国成立以来，我国医药卫生事业取得了显著成 就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防 治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生 科技水平迅速提高，人民群众健康水平明显改善，居 民主要健康指标处于发展中国家前列。 （二）建立基本医疗卫生制度的意义 42 建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平 健康是国民素质的重要体 现，是人全面发展的基础，关 系千家万户幸福。 第一，要加快推进医疗卫 生事业改革和发展。 第二，要以深化公立医院 改革为突破口，深化医疗卫生 管理体制、医疗机构运行机制、 卫生投入体制、医疗服务和药 品价格形成机制改革。 43 建立基本医疗卫生制度，推动社会经济协调发展 第三，建立国家基本药物制 度、保证群众基本用药。 第四，要坚持计划生育的基 本国策，稳定低生育水平， 提高出生人口素质。 44 建立基本医疗卫生制度，实现社会公平正义 总的原则和要求是：坚持公共 医疗卫生的公益性质，坚持预防为 主、以农村为重点、中西医并重， 实行政事分开、管办分开、医药分 开、营利性和非营利性分开，强化 政府责任和投入，完善国民健康政 策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡 居民的公共卫生服务体系、医疗服 务体系、医疗保障体系、药品供应 保障体系，为群众提供安全、有效、 方便、价廉的医疗卫生服务。 45 社会保障制度是国家或政府根据 法律规定，通过国民收入再分配，对 公民在暂时或永久失去劳动能力，以 及由于各种原因生活发生困难时给予 物质帮助，保障其基本生活的一种社 会安全制度。 三、建立健全社会保障体系 46 （一）社会保障体系的主要内容 1. 社会保障制度的含义 主 体 —— 国家 ( 政府 ) 实施方式 —— 国家立法 —— 全体社会成员 功能作用 —— 保障社会成员 基本生活权利 由国家依据 一定的法律和法 规，为保障社会 成员的基本生活 权利而提供救助 和补贴的一种制 度。 对 象 47 天有不测风云 人有旦夕祸福 《祝你平安》： “你一生都幸福是我最大的心愿” 48 我老了谁来养？我得了重病怎 么办？我失业了该何去何从？ 人生自古谁无老， 排忧解难靠社保 平时参保如植树， 晚年退休可纳凉 49 2. 建立社会保障制度的基本原则 思考 ? 穷人享有获得社会保 障的权利，富人履行缴纳 社会保障费用的义务。 为了改善人民 生活，社会保障 水平越高越好？ 为了减轻政府 负担，社会保障 水平越低越好？ 50 3. 我国社会保障制度的基本内容 基本内容 实施对象 主要内容 社会保险 年老、疾病、工伤、生育、 失业等情况下的工薪劳动 者 养老保险、失业 保险、则医疗保 险 社会救济 生活在社会基本生活水平 以下的贫困居民 最低生活保障 社会福利 社会成员或残疾、生活无 保障人员 公共福利、职工 福利、特殊福利 社会优抚 军属、烈属、转业、伤残 军人 优待抚恤 社会互助 群众性互助互济 社会捐赠和成员 自愿交费 51 养老保险是劳动者在年老退出劳动岗位以 后，由政府提供物质帮助，保障其基本生活需 要的一项社会福利制度。 （ 1 ）社会保险 ①养老保险 52 时代在发展，生活方 式在悄然改变，为了晚年 生活更有保障、更有质量， 中国传统的“养儿防老” 的观念逐渐转变为保险养 老。 想一想 53 失业保险是职工在暂时失去工作或转换 职业期间，没有经济收入，生活发生困难 时，由政府提供物质帮助的一项社会福利 制度。 ② 失业保险