社区重大群体性事件应急预案.docVIP

ⅩⅩ社区重大群体性事件应急预案 为依法妥善处置重大群体性事件，维护社会稳定和治安秩序，保护人民群众的合法权益和生命财产安全，根据国家有关法律法规和上级处置重大群体性事件的有关规定，结合街道实际，特制定本预案。　　一、指导思想　　坚持党工委、办事处统一领导，以维护社会稳定和治安秩序为目标，以防止聚众打砸抢烧、严重堵塞交通、围堵冲击党政机关等为重点，正确区分和处理两类不同性质的矛盾，力争把事件制止于始发状态，控制在尽可能小的局部范围内，尽最大努力确保国家、集体和人民群众财产安全，切实维护政治稳定和社会稳定。　　二、适用范围　　本预案所称重大群体性事件，是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。主要包括：　　（一）人数较多的非法集会、游行、示威；　　（二）集会、游行、示威和集体上访活动中出现的严重扰乱社会秩序或者危害公共安全的行为；　　（三）严重影响社会稳定的罢工、罢课、罢市；　　（四）非法组织和邪教等组织的较大规模聚集活动；　　（五）聚众围堵、冲击党政机关等部门单位；　　（六）聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线、破坏公共交通秩序或者非法占据公共场所；　　（七）在大型体育比赛、文娱、商贸、庆典等活动中出现的聚众滋事或者骚乱；　　（八）聚众哄抢国家仓库、重点工程物资以及其他公私财产；　　（九）较大规模的聚众械斗；　　（十）严重危害公共安全、社会秩序的其他群体性行为。　　三、处置原则　　（一）在党工委、办事处统一领导下，集合有关主管部门处置的原则。重大群体性事件发生后，党政领导和主管部门领导要亲临现场，做好矛盾化解工作。公共机关要维护好现场秩序，保护党政机关等重点部位及现场工作人员的安全，维护正常的交通秩序。　　（二）防止矛盾激化原则。对参与重大群体性事件的群众，要坚持可散不可聚、可解不可结、可顺不可激，以教育疏导为主，力争把问题解决在萌芽状态或初始阶段。　　（三）慎用警力和强制措施原则。要根据重大群体性事件的性质、起因和规模来决定是否使用、使用多少和如何使用警力，根据事态的发展情况来决定是否采取强制措施。要防止使用警力和强制措施不慎而激化矛盾，防止警力和强制措施的使用不当使事态扩大。　　（四）公安机关慎用武器警械原则。处置重大群体性事件现场的民警应当携带必要的警械装备，但不得携带武器。现场外围备勤的民警可以根据需要配备武器。使用警械和武器，应当严格按照《人民警察使用警械和武器条例》的规定执行。使用催泪弹和武器必须经现场指挥批准。　　（五）依法果断处置原则。对围堵、冲击党政机关、阻断交通、骚乱以及打砸抢烧等违法犯罪活动，要抓住时机，坚决依法果断处置，控制局势，尽快平息事态，防止事态的扩大蔓延。　　四、组织指挥　　（一）ⅩⅩ街道重大群体性事件领导小组:　　组? 长：卢洪标　　副组长：潘锡林、金国强、王新忠、陈焕进　　成? 员：徐万明、贾鑫其、徐伟、吴永成、郭永强、马红霞、李炳华、许兵辉、杨? 敏、包日进、金有田　　（二）ⅩⅩ街道重大群体性事件领导小组下设办公室、现场处置组、后勤保障组、协调督查组。　　1、办公室设在ⅩⅩ派出所、陈焕进兼任办公室主任，办公室的主要职责是：　　及时向党工委、办事处和上级公安机关、领导小组报告事件的情况和准备采取的重大措施；根据领导小组的决定发布有关紧急处置重大群体性事件的命令和通告；统一组织、调动、使用各警种警务和武器装备；根据领导小组的决策、指令和现场实际情况，决定采取相应处置措施。　　2、现场处置组　　组? 长：陈焕进???　　成? 员：事发地社区主任、社区调解员　　主要职责：负责现场教育疏导工作，力争把问题解决在萌芽状态和初始阶段；组织实施现场处置工作。　　3、后勤保障组　　组? 长：潘锡林、事发地社区书记　　主要职责：负责后勤保障工作，提供必要的交通、通迅、电力等应急器材器械。　　4、协调督查组　　组? 长：王新忠、事发地社区主任　　主要职责：督促检查各成员单位落实领导小组具体工作布置和工作措施，提请领导小组和有关部门通报、查办相关失职、渎职行为。　　五、现场处置组织和职责分工　　（一）现场处置力量的组织　　1、一旦发生重大群体性事件，派出所、社区要在领导小组的统一指挥下，作好紧急动员，实行整体作战。　　2、当接到重大群体性事件发生的报告后，应及时做好以下先期处置工作。　　（1）向市重大群体性事件应急处置工作小组和上级部门及时报告；　　（2）指派相关职能部门进一步了解掌握事态情况和动向；　　（3）应视情况发出相应的警力集结预警令。　　（三）职责分工　　发生重大群体性事件，派出所、社区按照以下职责和任务分工实施；　　1、情况信息工作。由社区、派出所