政府采购87号令主要条款解读归纳.pptVIP

开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。 第四十条 开标活动出席人员 条款原文 解读 投标人参加开标活动：权利or义务？ 评标委员会成员：修订新增内容，针对实践中的现象。没有必要且增加风险 开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。 投标人不足3家的，不得开标。 第四十一条 开标程序 条款原文 解读 修订新增内容：“投标人不足3家的，不得开标。”为什么？ 实际操作中须注意多包件项目。代理机构对投标文件的保管责任 公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理： （一）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标； （二）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。 第四十三条 “流标”后的处理 条款原文 解读 落实放管服改革要求：不同于18号令，重新招标的，无须再报财政部门。改变方式的，公开招标数额标准以上项目须报财政部门批准。哪级财政部门？ 公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。 合格投标人不足3家的，不得评标。 第四十四条 公开招标项目的资格审查 条款原文 解读 87号令修订中的一项重要制度创新，虽然只是试探性地迈出一小步，但是意义重大。 实际操作中谁来审查？ 邀请招标：也是由采购人、采购代理机构负责 采购人或者采购代理机构负责组织评标工作并履行下列职责： （一）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告； （二）宣布评标纪律； （三）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形； （四）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长； （五）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰； （六）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件； （七）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评审程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为； （八）核对评标结果，有本办法第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告； 第四十五条 组织评标工作职责 条款原文 （九）在评审专家完成评审工作后，向其支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向除评审专家外的其他人员支付评审劳务报酬； （十）处理与评标有关的其他事项。 采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。 解读 将69号文和《政府采购评审专家管理办法》的相关内容进行了归纳、整合，明确赋予采购人、采购代理机构相应职责 采购机构职责明确，有利于依法严格进行评审现场管理 第四十五条 组织评标工作职责 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责： （一）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求； （二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明； （三）对投标文件进行比较和评价； （四）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人； （五）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。 第四十六条 评标委员会职责 条款原文 解读 职责：符合性审查（第50条）、要求澄清（第51条） 、评比投标文件（ 第52-57条等 ）、推荐或确定中标人（第58条） 、报告违法行为（本条、65条） 报告违法行为：酌情选择报告对象 评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。 采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数： （一）采购预算金额在1000万元以上； （二）技术复杂； （三）社会影响较大。 评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标，本办法第四十八条第二款规定情形除外。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。 评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。 第四十七条 评标委员会组成 条款原文 第四十七条 评标委员会组成 解读 评标委员会组成：“5人以上单数”和“评审专家不得少于成员总数的三分之二”是强制性规范，“由采购人代表和评审专家组成”是任意