国有资产经营公司董事会之构建——基于分类设计的思考.docVIP

国有资产经营公司董事会之构建——基于分类设计的思考 ????在我国现有的各类国有公司中，国有资产经营公司处于枢纽地位。政府通过授权将国有资产交给国有资产经营公司，然后由其将国有资产通过股权投资等市场化方式交由下级企业进行运作。国有资产经营公司与被投资企业之间不再是行政性委托代理关系，而是典型的商事关系。这样一来，就形成了“政府——控股公司——市场主体”三个层面的制度构架，而国有资产经营公司就成了行政性关系转化为商事性关系的载体，或者说成为国有资本与市场经济相融合的新平台。① 正是借助于这一平台，国有资产经营被纳入市场经济轨道；同时，政府与市场主体间的直接联系被割断，市场主体免受了政府的过度