河南省深化投资审批“三个一”改革优化审批流程措施清单.pdf

河南省深化投资审批“三个一”改革优化审批流程措施 清单 一、合并精简审批事项 1. 发展改革部门将项目招标方案核准与政府投资项 目可行性研究报告审批或企业投资项目核准合并办理； 对建设内容单一、技术方案简单的政府投资项目，项目 建议书、可行性研究报告、初步设计及概算审批可合并 为审批可行性研究报告（投资达到概算深度）。 2. 自然资源部门将建设项目用地预审、选址意见书 合并为建设项目用地预审与选址意见书，将建设用地规 划许可证、建设用地批准书合并为建设用地规划许可证， 将建设项目压覆矿产资源审批、矿产资源储量登记合并 为建设项目压覆重要矿产资源审批。 3. 林业部门将建设项目使用林地及在林业部门管理 的自然保护区建立机构和修筑设施审核，占用种质资源 库、种质资源保护区或者种质资源保护地审批，临时占 用林地审批合并为建设项目使用林地、国家种质资源库 及在自然保护区和种质资源库（保护区、地）建设审批 （核）。 4. 人防部门将防空地下室建设审批、防空地下室易 地建设审批合并为防空地下室建设审批。易地建设防空 地下室的项目由项目单位申请，经人防部门审核批准后， 项目单位在申领建筑工程施工许可证前缴纳防空地下室 易地建设费。 5. 交通运输部门将特殊占用、挖掘、使用公路、公 路用地行为审批，在大中型公路桥梁和渡口周围规定范 围内修筑堤坝、压缩或拓宽河床许可合并为涉路施工活 动审批。 6. 住房城乡建设部门取消施工图设计文件审查备案、 合同备案、工程质量监督登记、工程安全监督备案等环 节，将其并入建筑工程施工许可环节实行“一站式”办 理。 二、明确豁免办理范围 1. 对政府批准或审定的发展规划、专项规划、建设 计划和同意建设的项目，改扩建项目及建设内容单一、 技术方案简单的项目，可不审批项目建议书。 2. 对不涉及新增建设用地、在土地利用总体规划确 定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地进行建设 的项目，可不进行建设项目用地预审。 3. 对带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行 审查，将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。 4. 对关系民生且纳入《固定污染源排污许可分类管 理名录》实施排污许可登记管理的相关行业及社会事业 与服务业，不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配 送业等部分行业，豁免办理环境影响评价手续，不再填 报环境影响登记表。 5. 城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费缴 纳不作为建设工程规划类许可证核发的前置条件。 6. 取消资金证明、无拖欠工程款情形承诺书等施工 许可证的前置条件，调整为建设单位的建设资金已经落 实承诺书。取消施工许可阶段民用建筑节能设计审查备 案、建设工程施工监理合同备案。 三、优化调整审批时序 1. 防空地下室设计条件核定提前至土地供应环节， 并在土地供应方案中予以明确。 2. 建设项目压覆重要矿产资源审批在土地供应前完 成即可。简化优化建设用地审查报批程序，提高用地审 批效率。可将用地预审作为使用土地证明文件用于办理 建设工程规划许可证，用地批准手续在施工许可阶段前 完成即可。 3. 企业投资项目备案实行网上告知性备案，一般在 立项阶段办理，不影响其他事项办理的在施工许可前完 成即可。 4. 地震安全性评价在工程设计前完成，环境影响评 价审批、节能审查（企业投资项目）、取水许可、生产 建设项目水土保持方案审批等事项在开工前完成即可。 5. 政府投资项目在批复概算内以审查后的施工图设 计为依据核算招标控制价，在建设资金落实后即可进行 施工、重要材料和设备招标。 6. 供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公 用基础设施报装手续提前至建设工程规划类许可证核发 后、开工前办理，在工程建设阶段完成相关设施建设， 项目竣工验收后直接办理接入事宜。 四、推行并联办理模式 1. 立项审批阶段，政府投资项目可行性研究报告审 批、建设项目用地预审与选址意见书等并联办理。对使 用划拨用地的企业投资项目，项目申请报告核准、建设 项目用地预审与选址意见书等并联办理。 2. 建设许可阶段，建设工程规划许可证核发与建设 工程设计方案审查同步进行，