2011工作安排意见.doc免费

PAGE PAGE 3 　 　 　 　 　 　 　 　 临人口字[201１]1号 关于印发《全市２0１1年人口和计划生育 工作安排意见》的通知 各乡镇(街道)计生办,局机关各科室: 现将《全县2011年人口和计划生育工作安排意见》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。 　 　二〇一一年元月一日 全县2０1１年人口和计划生育工作安排意见 为进一步做好全县人口和计划生育工作,更加有效地稳定低生育水平，促进全县人口问题统筹解决,根据上级有关精神要求，结合我市实际，现就全县20１1年度人口和计划生育工作安排提出如下意见： 一、指导思想 坚持以党的十七届五中全会精神为指针,继续深入学习实践科学发展观,牢牢把握稳定低生育水平、统筹解决人口问题这条主线，全面推进人口和计划生育工作制度化、规范化建设,明确目标,突出重点，强化措施，创新实干,确保全面完成省下达的人口控制计划,为“十二五”发展规划顺利实施奠定坚实基础。 二、工作目标 主要目标是实现“三升一降”：全力推动合法生育率持续攀升,力争比上年提高2个百分点；管理服务水平大幅上升，稳定低生育水平和依法行政“两条底线”不出问题;干部队伍素质明显提升，无违法行政和侵权案件发生;出生人口性别比继续回降,力争比上年下降1个比值。 三、工作重点 一是计划生育基层基础工作。主要包括村级计生专职主任和计生协会两支队伍建设、人员待遇落实、村规民约修订、村级计生管理机制创新等。 二是社区和流动人口服务管理。主要包括社区计生队伍、网络建设，全员人口信息管理软件开发与应用，流出人口计生服务管理跨区协作,流入人口属地管理等。 三是出生人口性别比偏高问题治理。主要包括源头防控、医疗妇幼保健机构和计生技术服务机构管理规范、非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为治理等。 四是县乡服务站室和技术队伍建设。主要包括落实市政府《关于加强全县计划生育技术服务队伍建设的意见》，规范县乡服务站室基础设施建设、医疗设备配置和技术服务队伍充实调整,提升服务水平等。 四、工作措施 一是强化宣传教育。坚持社会化舆论环境宣传与群众性思想教育相结合,动员系统内外资源，联合党校、宣传部、文广新局等单位和部门，构建全方位宣传教育格局。继续利用市县两级新闻媒体办好人口计生专题栏目。坚持贴近群众、贴近基层,创新宣传教育方式，丰富宣传教育内容,探索计划生育文艺下乡的新途径，增强宣传教育的时效性和针对性。围绕出台“十二五”规划、纪念建党90周年,深入搞好基本国策、现行政策和人口形势宣传教育,正确引导社会舆论导向。 二是强化依法行政。逐级开展依法行政培训,强化执法人员法制意识和群众观念,全面落实持证上岗制度，提高计划生育执法水平。依法规范社会抚养费征收管理,切实解决征收不到位、管理不规范、使用不合规等问题。严格执行各项法律、法规和政策规定，杜绝乱收费、乱罚款和搭车收费现象，既要做到依法行政不违法，又要善于学习和运用法律手段开展工作，确保稳定低生育水平、依法行政“两条底线”不出问题。 三是强化利益导向。根据市委、市政府《关于全面建立人口和计划生育利益导向政策体系建设的意见》,结合实际,制定出台实施意见，通过共同努力,确保各项利益导向政策落到实处。深入实施“生育关怀行动”,联合开展“双千帮扶计划”,在全县选取１０0个计生困难家庭进行项目帮扶,实现年人均增收１00０元左右的目标；搞好元旦、春节期间计生困难家庭走访慰问，做好２011年度独生子女困难大学生救助金发放工作和20１1年度“技能扶贫计划”计生困难家庭子女考录工作。 四是强化齐抓共管。充分发挥人口和计划生育领导小组职能作用,完善领导小组工作制度，明确领导小组成员单位职责，加强部门间协调协作,推动部门齐抓共管。市县两级成立由公安、工商、住建、卫生、人力资源和社会保障、统计等部门组成的流动人口计划生育服务管理协作组，建立联席会议制度和联络员制度。深入开展流动人口清理清查,积极推进流动人口计生服务管理跨区协作，与北京、天津、河北等省市的有关区（县、市）进行对接，设立计生工作联络处,成立流动人口计生协会。完善社区人口计生管理服务功能，全面落实市政府《城市社区计划生育工作规范》，将城市社区人口计生工作纳入城市社会管理、社区管理格局，加强部门协作，明确责任主体,强化社区、单位的计生管理责任，努力形成城市社区人口计生工作齐抓共管的格局。全面推进人口基础信息平台建设，形成县级部门横向交流，省、市、县、乡纵向贯通的人口信息共享网络,提高人口统计质量和人口计生管理服务水平。 五是强化村（居)民自治。继续加强村（居）计生协会组织建设和制度建设，增强村(居）计生协会活力。指导各地进一步修订和完