泗阳县行政复议工作情况
2011年我县法制办不断创新工作方法,提升工作水平,既发挥行政复议在缓解行政机关和行政相对人矛盾冲突、改善干群关系上的突出作用,又提高了法制办在全县各乡镇和县各行政执法单位中的形象和地位。今年以来,县政府受理行政复议案件 件,其中不予受理 件,撤回复议 件,其余的已全部办结,法定期限内结案率100%。参加行政应诉行政案件 起,均以政府胜诉终结。今年8月省政府法制办主任孙如林等6名省领导到我县驻点调研,在泗期间,孙主任对我县创新行政复议方式,采取分片设立行政复议流动站,方便群众行政复议等方面取得的成绩予以充分肯定。现将具体情况汇报如下:
一、主要做法
行政复议法实施以来,我们从行政复议办案制度建设、加强体制创新和加强软硬件建设等方面入手,下大力气,花真功夫,全县行政复议工作得到了良好发展。我们的主要做法是:
(一)创新方式,提高行政复议办案质量。在行政复议工作中,一是完全采用听证方式审理。除案情简单的案件外,其他案件全部召开听证会进行审理,有效的增强了行政复议工作的公信力,收到了较好社会效果。二是创新受案方式。采取固定审理与流动审理相结合的方式,在新袁镇、王集镇、来安社区设立“行政复议流动站”,开通网上受理复议申请,扩大行政复议受案渠道,得到了基层干群的欢迎和省办领导的肯定;三是实地调解复议案件。在办理复议案件中,坚持协调为主,将复议纠纷化解,做到案结事了。我县庄圩乡陶士伦陶士珍不服乡政府土地确权案件经过实地勘验,现场调解最终达成和解协议,实现定纷止争。
(二)健全制度,加强行政复议规范化建设。一是健全适合行政复议特点的办案制度。参照省政府法制办和法院行政诉讼案件的审理制度,我县健全了行政复议案件制度建设,制作了《行政复议业务手册》,作为范本指导全县行政复议工作。二是健全沟通联系制度。为了充分发挥行政复议的监督指导作用,出台了《关于加强行政复议工作的意见》。建立健全了政府法制机构与相关部门、人员的“三沟通”制度,即加强与各行政执法部门之间、与被申请人、申请人及第三人之间、与市、县法院之间的沟通联系制度。三是健全复议联动机制。针对部分群众对行政复议的认识不够,过多的依赖于上访的情况,县政府法制办与县信访局、司法局等部门建立健全联动机制,对于可以引导到复议渠道的案件及时引导,钝化矛盾。
(三)强化建设,畅通行政复议受理渠道。县政府十分注重加强行政复议软硬件建设。一是建立“泗阳县人民政府行政复议听证室”,为公开审理行政复议案件提供必要的硬件设施。二是建立 “泗阳县法制办”网站。利用网站的优势,在网站上发布了行政复议工作流程图、行政复议须知及行政复议申请书文本,并将法制办的电话建立为行政复议热线,公布电子信箱,便于群众网上申请复议,拓宽了广人民大群众参与行政复议活动的途径,增强了行政复议的意识,使行政复议深入到人民群众中。三是在“民意网络直通车”和“杨树人家”论坛平台上专门设立法制办窗口及时回复耐心解答网民在行政复议方面的问题。
二、存在问题及打算
我县的行政复议工作在推进全县依法行政、化解行政争议、维护社会稳定方面发挥了积极作用。但在实际工作中还面临一些困难和问题。
一是复议案件数量呈逐年增加趋势,而复议人员相对较少。加之案件复杂程度和结案质量要求,使得行政复议人员所承担的工作任务日益繁重。二是行政复议机构的地位偏弱,复议人员待遇偏低。目前行政复议事务由法制机构兼办,没有单独的复议编制和人员。行政复议办案人员与法院、信访工作人员相比,待遇偏低。复议办案人员主动性不能充分发挥出来,工作中受到一定约束和牵制。三是行政复议工作具体措施还不多,一些部门行政机关重视程度不够。
随着国务院《全面推进依法行政实施纲要》的深入贯彻实施,将对行政复议工作提出更高的要求,我县在做好现有工作的基础上,拟做好以下几方面工作:一是针对行政复议专业人员偏少的现状,加强行政复议机构和队伍建设,以适应基层行政复议工作的新要求。二是继续加强法制机构自身建设,认真履行职责,确保办案质量。严格按照《行政复议法》的规定办理每一件行政复议案件,认真研究、调查、收集证据,力求做到事实清楚、证据充分、依据正确、程序合法,不断提高办案质量。三是进一步完善行政复议工作制度。根据《行政复议法》及有关规定,进一步做好行政复议工作有关制度建设,完善工作制度,全面做好行政复议工作。
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