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（行政管理）加强行政协 调促进案结事了 年 6 月按照市委、市政府成立行政协调委员会的模式， 成立了卧龙区行政协调委员会。由于高新区也属我院管辖范 围，我院又积极与高新区党工委、高新区管委会沟通，也成 立了行政协调委员会。两个行政协调委员会的成立，为有效 预防和化解行政争议提供了组织保障。在非诉行政执行案件 的和解和诉讼案件的协调工作中发挥了一定的作用。 三、本着从根本上化解纠纷出发，寻找协调办案的切入 点 起诉到法院的行政案件，有的是单纯的官民纠纷，多数 则是行政民事交叉。不论纠纷的类型如何，往往涉及当事人 的民事权益争执。涉及民事权益的案件，原告打行政官司 目的是为民事诉讼扫清道路，打下基础。如离婚案件中涉及 房屋登记，还有土地登记、规划行政许可、工伤认定等类案 件。找准切入点进行协调是成功的捷径。通过对案件起因 分析，找到纠纷的症结所在，然后以此作为切入点进行协调， 民事纠纷一旦达成协议，行政案件就自然解决。审判实践中， 我们因案施策，不拘泥于固定的模式。只要吃透案情，深入 与当事人沟通交流，总能找准切入点，并成功化解矛盾，今 年 3 月份，我们受理了牟之清等五位原告不服市商务局行政 处罚案件。原告系唐河县城关镇煤炭加工户，市商务局以原 告无煤炭加工许可证为由，对五原告分别处以两万至二十万 不等的罚款。原告起诉认为，多年来一直服从唐河县商务局 的管理，缴纳管理费后正常经营，被告所以处罚，真正原因 是被告指令原告从某公司购进散煤，但指定的公司经营的散 煤，不仅品质差，而且价格高于市场平均价，被告纯粹是受 利益驱动，行政处罚是报复行为。同时认定原告经营煤炭 货值不准，是估计所得。根据原告陈述我们就对被告进行了 解，被告承认指定公司，但以上级要求为由进行抗辩。该案 的切入点就是行政指令违法和认定事实不清，我们以此为切 入点指出被告的违法性，同时说服原告继续服从管理，被告 主动撤销了处罚决定，双方达成了谅解，原告撤诉。 涉及民事权益的案件如原告李佳佳、李娜与被告市房管 局、第三人市三杰房地产公司房屋预售登记一案。二原告于 03 年购买了第三人的门面房两间，面积 40 平方米，一次性付款 28 万元。当时房屋未建，也未签订合同，但在收款收据中注 明了门面房的具体位置。2008 年 10 月原告要求第三人办房 产证时，第三人以该门面房每平方米 1.4 万元要求原告补交， 原告认为第三人违反承诺拒绝补交。原告经查询，该两间门 面房在被告的预售登记中最初登记为原告，2008 年 5 月被告 依第三人出具的虚假退房证明，变更登记在第三人名下，要 求撤销，恢复原来登记。审理中我们了解到第三人与原告 购房纠纷正在进行民事诉讼，就说服第三人与原告以民事判 决为准，同时指出被告变更登记的错误，由被告主动撤销， 第三人同意，原告撤诉，行政诉讼结案。 四、把协调作为必经程序贯彻始终，实行梯次协调 案件从受理到判决前，甚至判决后，始终贯彻协调精神， 不遗余力。不经反复协调不得裁判作为一项办案制度要求每 位法官。同时实行梯次协调，即先由主审人协调，然后依进 展情况再由副庭长、庭长、主管副院长分别或一同参与协调， 把协调成功作为最终目标，如原告张晓峰诉卧龙区劳动和社 会保障局返还档案托管费一案，原告系大专毕业，毕业后档 案转到了被告处。2008 年 11 月原告找到了工作单位后要求 被告转移档案时，被告收取原告档案托管费 400 元，否则不 予转移，原告缴纳后诉至本院，认为被告收费缺少法律依据。 审理中发现被告收取费用确无法律依据，但已形成惯例，并 有红头文件精神。该案从受理后我们就开始协调，然后庭审 中仍进行协调，庭后继续协调。被告后同意退回收取的托管 费，但原告仍不依不侥，要求法院作出确认被告行为违法 判决。该案经我们分析，如果判决，社会效果不好。我们就 进行了梯次协调，终于得到了原告谅解，撤回起诉。 五、突出行政首长参与，调动各方力量，形成合力是协 调成功的基本方法 运用协调方式处理行政案件，从形式上看是在处理事， 但解决事的关键在于人。想解决事就必须说服人，人的思想 工作做通了，统一到了法官的协调思路或方案上来以后，案 件也自然解决。说服当事人仅靠法官有时就显得单一和无力。 今年我院受理原告王清诉市国税局、统计局、出入境检验检 疫局等 8 个局委不履行政府信息公开法定职责案。王清以邮 寄方式申请上述机关公开相关信息，得不到答复遂诉至法院。 案件本身并不复杂，但却折射出政府机关的官僚主义作风