浙江省环杭州湾产业带发展规划（摘要）.pdf

浙江省环杭州湾产业带发展规划（摘要） 前 言 浙江省环杭州湾地区是长江三角洲地区的重要组成部分，包括杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州、舟山 六市，2002 年人口 2304 万人，陆域面积近4.54 万平方公里，分别占全省的 51%和 44% ；国内生产总值5485 亿元，占全省的 70.4%，人均国内生产总值23806 元，是全省平均水平的 1.4 倍，是浙江现代化进程最快的 区域。 环杭州湾产业带包括环杭州湾六市产业和城市新的成长空间，并涉及六市与产业发展密切相关的功能 区域，是浙江融入全球经济大循环、提升区域国际竞争力的大平台，是浙江面向未来发展的一个整体性品 牌。 一、发展背景与条件 国际化平台宽广。经济全球化趋势进一步强化，国际制造业加速向长三角转移，有利于环杭州湾地区 更快融入世界经济，更大范围地分享国际资金、技术、资源和市场机会；以信息技术、生命科学为先导的 新科技革命，为杭州湾地区利用后发优势，改造提升传统经济，拓展新兴产业，实现跨越式发展提供了重 要机遇。整个长江三角洲地区经济互动发展与一体化进程加快推进，世界第六大城市群正在加速崛起，为 环杭州湾产业带发展提供了宽广的国际化平台，将带动环杭州湾地区加速融入全球经济体系。 区位条件优越。环杭州湾地区紧邻上海、江苏，通江达海，区域内外交通发达，随着杭州湾跨海大桥、 沪杭高速铁路等重大交通项目的规划与建设，“同城效应”日益显著。 综合实力较强。环杭州湾地区有 19 个县(市)进入中国大陆社会经济综合百强县行列，积累了进一步发 展的强劲动力；发达的特色块状经济在全国乃至全球市场上已经占有重要地位，形成了初步专业化经济优 势，为培育具有国际竞争力产业集群提供了坚实基础。 经济资源富集。环杭州湾地区集中了浙江省主要的深水港口、滩涂、高校与专业技术人才资源，建有 秦山核电站、嘉兴电厂、北仑电厂等大型能源企业，拥有钱塘江、太湖等江河湖泊，为产业带发展提供了 有力资源保障。本地区还汇集了海、江、湖、溪、山、岛等多种自然景观，是长三角重要的游憩休闲胜地 和人居天堂。 体制富有活力。环杭州湾地区民营经济活力充沛，机制灵活，政府职能加快转变，市场体系较为发达， 市场化进程较快，形成了充满创新活力的体制基础。 二、总体发展思路 (一)战略定位 从环杭州湾长远发展着眼，该区域应成为： 先进制造业基地核心区。培育若干具有国际竞争优势的产业集群，构建新型产业体系，奠定具有一定 国际影响的浙江先进制造业基地核心区地位。 世界第六大城市群重要部分。主动参与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设，成为上海国际航 运中心的重要组成部分、长三角游憩休闲基地和现代农业基地，与核心城市上海及长三角北翼城市共同打 造世界第六大城市群。 改革开放与新型工业化先行区。率先建立起适应国际竞争需要、符合国际经济惯例的政府管理体制， 形成比较完善的现代企业制度与市场经济秩序；率先走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污 染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，成为浙江省改革开放与新型工业化建设的先行区。 科技创新先导区。完善科技创新服务体系，强化政府扶持和政策引导，营造优越的创新创业环境，努 力吸引国内外风险资本集聚，力争成为浙江省高新技术产业化的重要源头、国内重要的科技成果转化基地， 率先形成科技创新和人才开发为主要动力的经济发展模式，成为浙江省科技创新的先导区。 生态建设示范区。创造绿色生产和适宜人居的环境，形成人、城市与自然和谐的优美景观区，成为以 杭州湾及两岸特色风貌为重点标志的生态建设示范区。 (二)基本原则 强化比较优势。立足特色块状经济，建立传统产业新的国际竞争优势；立足科教文化资源优势，加快 发展高新技术产业；立足港口资源优势，有重点地发展临港重化产业。 强化产业导向。完善支撑功能平台，推进产业集聚，培育具有国际竞争力的产业集群；推行清洁生产， 构建循环经济体系。 强化整合提升。探索建立现行区划下不同行政主体的协调发展与园区整合机制，提高资源集约利用水 平，实现协同发展。 强化产业、城市、生态和谐发展。产业开拓要充分依托已有城市设施和功能；重点园区强化城市服务 功能与人居功能，发展成为新城区；合理确定禁止及限制产业开发的生态敏感区。 强化科技创新。促进产业、教育、科研创新基地的合理布局与协调发展；加快民营企业科技创新步伐， 实现民营经济的二次飞跃；强化特色产业关键共性技术研究开发，扶持各类专业化民营技术服务机构，