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甘肃环境保护现状及对策 　 发布时间：2008-01-01 00:00:00 来源：冯杰 【大 小】 　　我省地处青藏、黄土、蒙新三大高原交汇地带，位居长江黄河 上游，独特的生态环境具有十分重要的战略地位，不仅影响着全省 经济建设和各项社会事业的发展，也影响着东部地区乃至全国的环 境安全。近年来，全省各级环保系统认真贯彻落实党中央、国务院 和省委、省政府的决策部署，坚持把节能减排作为调整经济结构、 转变经济发展方式的突破口和重要抓手，实现了环境质量的持续改 善，环境保护工作取得了明显的成效。十五期间，在全省国内生 产总值同比增长 11%的情况下，国家控制的 6 种主要污染物排放总量 全部控制在预定指标内。 　　 一、全省环保重点工作状况 　　（一）落实政府环保目标责任制，全面推进污染减排工作目标 任务完成。我省从 1986 年实行环保目标责任制，1998 年起由省长同 各市州政府主要领导签订目标责任书以来，环保目标责任制已成为 落实环境保护基本国策，体现政府对环境质量负责的一项重要制 度，有力地促进了各地党政一把手对环保亲自抓，负总责机制的 建立和全省环境质量的逐年改善。2006 年，在全国主要污染物排放 总量不降反升的情况下，我省二氧化硫排放量 54.6 万吨，比 2005 年削减 3.02％；化学需氧量排放量17.8万吨，比 2005 年削减 2.2％， 是全国 4 个完成污染减排任务的省份之一，也是中西部地区的唯一 省份。2007 年，我省进一步加大了污染减排力度，省政府成立了节 能减排工作领导小组，召开了全省节能减排电视电话会议，通过加 快污染治理，关闭小火电、小造纸等不符合国家产业政策企业，加 强环保监管等措施，实施了 27 项重点减排项目，两项主要污染物排 放总量继续得到削减，上半年全省二氧化硫排放量为 26.46 万吨， 比去年同期下降 1.27%；化学需氧量排放量 8.9 万吨，比去年同期下 降 2.2%。 　　（二）加大重点区域、流域污染防治力度，努力改善环境质量。 黄河甘肃段水质从九五末的Ⅳ类水质改善为Ⅲ类水质，实现了全 河段按功能区达标。目前，全省监测的 30 条河流（段）中，按功能 区达标河段有 17 条，比上年增加 4 条。全省已累计建成 21 个污水 处理厂（含在建 1 个），新增城市生活污水处理能力 99 万吨。通过 实施集中供热、清洁能源改造和火电厂脱硫等措施，进一步加大了 对兰州、白银、金昌和张掖 4 个二氧化硫控制区的污染防治力度， 兰州、张掖两市二氧化硫已达到国家二级标准，金昌、白银两市二 氧化硫也明显下降。兰州市通过实施大气污染防治123工程，年削 减燃煤 55 万吨，削减烟尘排放 3923 吨、二氧化硫 8969 吨。张掖市、 金昌市二氧化硫年均值同比下降了 27.6%和 3.57% 。十五期间，兰 州市大气环境质量呈逐年好转趋势，空气污染指数由 2001 年的 155 下降为 2005 年的 104。2005 年空气质量Ⅰ级Ⅱ级的天数为 238 天， 较 2001 年增加了一倍。 　　（三）继续深化生态环境保护工作。近几年，我省始终把控制 不合理的资源开发和遏制生态环境破坏作为生态环境保护工作的重 中之重，不断加强生态功能区和自然保护区的建设管理，进一步强 化矿产资源开发的环境监管。生态示范创建工作发展良好，甘南黄 河重要水源补给生态功能区项目前期各项工作已完成，正上报申请 国务院批准；甘南国家级生态功能保护区项目已通过国家环保总 局的评审。石羊河流域重点治理暨应急项目全面启动。《平凉市生 态示范区建设规划》和《清水县生态示范区建设规划》已由当地政 府批准实施，平凉市和甘州区被国家环保总局列为试点地区，颁布 了《甘肃省油田勘探开发生态环境保护条例》。目前，全省自然保 护区总数为 57 个，其中国家级 13 个，全省自然保护区面积占到国 土面积 23%以上。 　　（四）加大清理整顿环境违法行为力度，不断开创环境执法新 局面。去年以来，全省共清理出一级水源地保护区内排污口 23 个， 二级保护区内排污口 119 个，影响水源地安全跨界排污口 2 个，完 成清理一级保护区