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甘肃会宁农村教师走进中南海 黄志龙参加总理征求意见座谈会纪实 　　5 月 5 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会 议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020 年 )》。《纲要》的研究制定历时一年零九个 月，曾两次向社会公开征求意见。 　　为了实现民主决策、科学决策，从 1 月 11 日到 2 月 6 日，温家宝总理先后五次主持召开座谈会，就教育改革 发展规划纲要听取社会各界意见。在 2 月 4 日召开的基 础教育领域座谈会上，温总理请来了 8 名基层的教师代 表，问教于民、问计于民、问需于民。这 8 名教师有 2 名来自农村，其中之一就是会宁县太平中学教师黄志龙。 　　会议开始，参加座谈会的教师一一报出自己的姓名， 温总理慈祥和蔼地向教师们颔首致意。当黄志龙报出自 己的姓名时，温总理立刻就说出，哦，是甘肃会宁的。 你们县的教师特别能吃苦，教育全国有名，去年考得怎 么样啊？黄志龙答，在西北还是名列前茅。总理说，那 就好。 　　黄志龙说，我在座谈会上谈了三个问题，一是提高 农村教师待遇，稳定农村教师队伍。二是增加农村教师 编制，解决农村代课教师问题。三是加快农村学校布局 调整，促进城乡教育均衡发展。从 2 月 28 日至 3 月 28 日第二轮征求民意的文本来看，我的建议大部分已被《纲 要》所采纳。 　　当我提出关于提高农村教师待遇，稳定农村教师队 伍问题时，总理诚恳地问，你看具体应该怎么做？我向 总理谈了三条建议，一是提高农村教师工资标准。现在 城乡教师工资虽然一样，但城市教师的福利待遇却比农 村教师的好，所以教师都往城里跑。若将教师工资分为 三种类型，即城市、乡镇、村社，越往基层工资待遇越 高，吸引教师到农村去。二是给农村教师发放一定的住 房补贴，留住教师。三是政府可在县城或乡镇建设一批 集资房或周转房，供农村教师居住。总理听了黄志龙的 建议，亲切地点了点头。 　　在谈到增加农村教师编制，解决农村代课教师问题 时，黄志龙向总理汇报说：目前甘肃农村教师的编制比 率还是上世纪七、八十年代确定的。八十年代前后，为 了解决师资不足和适应素质教育的要求，聘用了一批代 课教师。我们会宁现在还有代课教师 766 人，其中 611 人月工资 200 元， 155 人 420 元。 　　总理听到这里，就侧身问教育部袁贵仁部长，全国 有多少代课教师？袁部长回答，有 20 多万。总理又耐心 地询问黄志龙，你认为应该怎么解决？黄志龙向总理建 议，一是增加教辅队伍编制，让部分代课教师担任生活 老师。二是让学历合格、有教师资格证、业务素质较高 的代课教师参加当地教师招聘考试，合格的转为公办教 师。总理再度点了点头说，好。 　　黄志龙建议，加大农村教育投入，加快学校布局调 整，扩大办学规模，集中教育资源，实施资源共享，促 进教育均衡发展，使农村学生有学上，上好学。黄志龙 说，目前农村教师有三种类型，其一是转正型， 1984 年 之前的民办教师已经转正，约占农村教师队伍的三分之 一，他们大多年龄偏大、知识老化，且农民化倾向严重， 尽管富于敬业精神，但难以挑动新时期教育工作大梁。 其二是同专业自考型，学历有大专、也有本科，但大多 为汉语言专业，很难适应其它学科教学。其三是近年分 配的非师范类特岗教师和代课教师。 　　黄志龙认为，师资和设施严重制约农村教育发展。 一是农村教师整体素质偏低，亟待培训提高。二是农村 音体美教师严重不足，艺术教育无法开展，学生动手能 力差，新分配的大学生只会教中学生，不会教小学生。 三是音体美、信息技术教学设备和实验仪器严重不足， 学生技能培养无法落实。总理问，你说怎么解决？黄志 龙提出，加强农村教师培训，走内涵发展的路子。建议 设立农村教师培训专项经费，并建立长效机制，让农村 教师走出校园，走出大山，开阔眼界，转变观念，比如 我们会宁和如东的交流。建议高等院校调整学校课程设 置好招生计划，让培养的学生既能适应中学教育，也能 适应小学教育。建议政府建立信息资源配置与仪器采购 长效机制。 　　当天的座谈会要求每位教师发言 15 分钟，但黄志龙 老师的发言却持续了 40 多分钟。发言中，总理对于黄志 龙提出的问题，多次问道，你认为应该怎么办，你看怎 么解决等，让黄志龙切身感受到总理的可亲可敬和对基 层教师的尊重。 　　发言快结束时，黄志龙说，尽管农村教育有许多困 难，但在党和国家的关怀下，我们当地的政府抓住国家 加大对中西部地区教育投入的机遇，积极争取项目，多 方改善办学条件，使学校