点线面相结合片格组推服务.pdf

点线面结合 片格组服务 南湖区“六六群众工作制”创新社会管理显实效 当前，随着改革开放的深入，社会利益格局的变化，如 何运用创新的思路和方法，破解一些深层次的矛盾和问题， 满足人民群众不同的利益诉求成了摆在党委政府面前的重 要课题，南湖区积极适应新形势发展需要，创造性地开展社 会管理工作，探索开展了“六六群众工作制”，按照“点线面结 合，片格组服务，落实六项保障，实现六大功能”的工作思路， 有效地推进了社会管理服务，取得了良好成效。 一、定点连线拓面，架起党群干群连心桥。 确立中心户。2008 年首先在农村以自然村落为单位，采 用农户自荐、群众推荐、组织推选的方式，每 50-100 户农 户中产生 1 户农村中心户，确定 600 户中心户。配好联户干 部。选派区、镇、村 600 名干部作为联户干部，按照“就先就 近”和“岗位与培育方向匹配”的原则一对一联系中心户。确定 社区服务员。2009 年，将“六六群众工作制”从农村向城市延 伸，以社区为单位，采用居民自荐、群众推荐、组织筛选的 方式，每 100-200 户居民中产生 1 名社区服务员，确定 600 名社区服务员。配好联系干部。选派区、街道、社区 66 名 联系干部作为联系干部，其中区级机关部门科局级领导干部 6 名、街道和社区干部 60 名，每名区级机关部门科局级领导 干部联系 1 个街道，1 名街道或社区干部联系 10 名社区服务 员。以点带面成线。联户联系干部联系中心户、社区服务员， 中心户、社区服务员联系服务周边群众，同时明确中心户“六 大户”、社区服务员“六大员”、联户干部“六大职责”，实现了“点 点成线、以点带面、点面结合”的管理服务模式，全面拉开了 新形势下党的群众路线创新实践帷幕。 二、分片划格建组，实现服务全覆盖。 分片管理。2011 年, 为进一步深化“六六群众工作制”， 更好的创新社区管理、提升服务效能，在全区推开“先锋性示 范、网格化管理、组团式服务”工程。以镇、街道为片区，将 全区分成 11 个大片区。细划网格。 以片区为单位，按现有 的行政管理体系合理划分网格，以不打破原有建制组，以合 理布局、便于管理和服务为原则，以户数为辅助条件（每个 网格中户数控制在 150 户左右），将村、社区划分为 1058 个 网格。立体组团。在突出党员的先锋性引领作用前提下，每 个网格内组成服务组 1024 支，一般由联户（系）干部、中 心户（社区服务员）、教师、医护人员、民警、党员志愿者 等组成；各镇、街道组建一支综合型管理服务队 90 支，成 员由农业、教育、环保、民政、社会保障、计生、法律、工 商等部门的优秀干部组成。通过点对点、面对面的服务，实 现“走村入户全到位、联系方式全公开、反映渠道全畅通、服 务管理全覆盖”，将“六六群众工作制”推向了新的层面。 三、落实六项保障，有效推进工作开展。 2 一是加强组织领导。2008 年 8 月，南湖区委成立群众工 作领导小组，区委书记任组长，分管副书记任常务副组长。 并于 2011 年 3 月成立区委群众工作部，作为区委群众工作 的日常工作机构，与区信访局合署办公。二是落实经费投入。 区财政每年划拨专项工作经费用于开展群众工作，对农村中 心户每年每户投入不少于 1000 元，为其订阅报刊杂志书籍， 印发宣传资料，改善文体设施，为社区服务员每月每位充 20 元电话费。三是扩展信息通道。农村中心户和社区服务员使 用“六六群众工作制”专用信封反映情况，可免付邮资，由值 班区领导直接签批意见，进入来信处理快速通道。建立了“两 代表一委员”定时定点接待群众制度，每月 10、20、30 日上 午 7-8 点和晚上 7-8 点，安排党代表、人大代表、政协委员 分别在农村和社区接待群众。四是组织培训交流。区委群众 工作部对农村中心户、社区服务员和联户（系）干部每年轮 训一次，并借助区级机关各部门的资源，开展专题培训。区 委群众工作部每周召开一次座谈会，各村、社区每月召开一 次民情分析会，由村（社区）干部、联户（系）干部、农村 中心户、社区服务员一起，学习上级精神，通报近期工作， 分析民情民意，交流分享工作经验。五是运用技术支持。开 通南湖区群众工作系统管理平台，基础信息更新、走访情况 记录、群众意见建议反映等都可以通过系统管理平台进行处 理。开通了全区统一特服号，实现了系统管理平