甘孜州职业病防治规划(1).pdfVIP

甘孜州职业病防治规划（2012—2015） 为贯彻落实《职业病防治法》、《中共四川省委、四川省人民 政府关于深化医药卫生体制改革的意见》（川委发〔2009〕21 号），进一步加强全市职业病防治工作，保护劳动者身体健康安 全及相关权益，促进经济社会又好又快发展，根据《国家职业病 防治规划（2010—2015）》（国办发〔2009〕43 号）、《四川 省人民政府办公厅关于印发〈四川省职业病防治规划 （2011—2015 年）〉的通知》（川办发〔2010〕89 号），结合 我州实际，制定本规划。 一、我州职业病防治现状 职业病防治是全面贯彻落实科学发展观，实现劳动力资源 可持续发展的重要保障，事关劳动者身体健康和生命安全，事关 经济发展和社会稳定的大局。《中共中央国务院关于深化医药卫 生体制改革的意见》明确提出，要加强对严重威胁人民健康的职 业病等疾病的监测与预防控制。州委、州政府历来高度重视职业 病防治工作，坚持预防为主的方针，积极推进职业病防治体系建 设，切实加强监督执法检查，广泛开展职业病危害源头治理和重 点职业病危害一系列专项整治行动，建立职业危害项目评价及其 卫生审查制度等，不断规范用人单位职业健康管理和劳动用工管 理，严肃查处危害劳动者身体健康和生命安全的违法行为，全社 会职业病防治意识进一步增强，企业职业卫生条件有了较大改善。 但是，当前职业病防治形势仍然不容乐观。一是职业病危害 行业分布较广。煤炭、化工、水泥、建材、建筑、燃气、电力、 医药等行业不同程度存在职业病危害。特别是粉尘、高温、噪声、 毒物等职业病危害尚未有效遏制。二是中小企业职业病危害较重。 全州各类企业中，中小企业所占比例较大，许多中小企业生产工 艺落后，设施、设备简陋，作业场所劳动条件较差；部分企业负 责人法律意识淡薄，不履行或不认真履行法定的职业病防治义务， 导致职业病危害因素得不到有效治理。部分企业对劳动者健康权 益保障不够到位，劳动者职业病防护知识缺乏。三是职业病发病 人数仍然较多。尘肺病例数量大，新发病例呈上升趋势。四是农 民工职业病危害面较广。五是职业病危害建设项目预防性卫生审 查率和职业病危害因素申报率低。 形成上述问题的原因：一是用人单位责任不落实，对劳动者 健康权益重视不够，片面追求经济效益，没有采取有效的综合治 理措施。二是各级政府没有将职业病防治纳入地方经济社会发展 规划，职业病监管机构不健全，基层监管力量薄弱，部门协调工 作机制尚不完善。三是防治工作基础薄弱。有些企业对职业病防 治工作投入不足。四是职业卫生技术服务机构检测设备和技术人 员不足，与庞大的劳动力需求之间矛盾突出，能力急需提高。五 是宣传教育培训力度不够，法律意识有待加强。 二、指导思想、基本原则和防治目标 （一）指导思想。 以科学发展观为指导，以保护劳动者健康安全为根本目的。 2 落实用人单位责任，加强政府领导，强化行政监管，依靠科技进 步，立足州情，突出重点，全面推进职业病防治工作，促进经济 持续健康发展和社会进步。 （二）基本原则。 1 ．预防为主，防治结合。坚持标本兼治、重在治本，控制职 业病危害源头，采取工程技术、个体防护和健康管理等综合治理 措施，预防控制职业病危害。 2 ．统筹规划，分步实施。既着眼长远，不断完善制度和监管 体系，又立足当前，着力解决目前防治工作中的突出问题。 3 ．宣传动员，社会参与。广泛开展职业病防治宣传教育，增 强用人单位的法律意识和社会责任感，提高劳动者的自我保护意 识，充分发挥社会监督作用。 （三）防治目标。 1 ．总体目标 建立州政府统一领导、部门协调配合、用人单位负责、行业 规范管理、职工群众监督的职业病防治工作体制，全州综合防治 能力显著提高，劳动者防治意识明显增强，工作场所作业环境明 显改善，职业病发病率明显下降，劳动者健康权益充分保障。 到 2015 年，基本消除重大急性职业病危害事故的发生，主要慢 性职业中毒得到有效控制，基本消除急性职业性放射性疾病。 2 ．具体目标 —到 2015 年，存在职业病危害的单位负责人、劳动者职业卫