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（管理制度）江苏省防洪规 划同意书制度实施办法 江苏省防洪规划同意书制度实施办法 发布时间：2008-12-2 第壹条为了保障防洪规划的执行，加强对规划实施的监督管 理，保证防洪工程和其他水工程安全运行，促进我省经济社会稳 定持续发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《江苏省防洪条 例》、《江苏省湖泊保护条例》等法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于于本省境内河道(包括湖泊、水库、荡 滩、蓄滞洪区)管理范围内新建、改建、扩建的防洪工程、水电 站、船闸及其引航道和其他各类水工程(以下统称水工程) 。 第三条建设水工程，必须符合流域、区域综合规划、防洪规 划、城市防洪规划、区域除涝规划、湖泊保护规划和河道水系规 划等和防洪有关的规划（以下统称“防洪规划”），其工程可行 性研究方案按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具 有管辖权的水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的《防洪规 划同意书》。 未取得《防洪规划同意书》，或者虽已取得《防洪规划同意 书》，但建设项目的性质、规模、地点、建设方案和《防洪规划 同意书》内容不壹致的，建设项目不予批准。 第四条《防洪规划同意书》制度的实施按照申报、审查、签 发的程序进行。 第五条水工程建设项目可行性研究方案报批前，建设单位应 当先填写《防洪规划同意书》的申请书（以下简称《申请书》）。 《申请书》的主要内容包括： (壹)工程建设缘由和建设依据； (二)工程位置、规模、任务、总体部署、防洪标准，实施计 划； (三)工程建设和所于河湖地区防洪、除涝、水系安排的关系； (四)工程建设和运行调度方式对防洪、除涝的影响分析； (五)洪水负面影响的减免措施和防洪自保采取的补救措施， 以及实施计划； (六)附图：工程位置图、工程总体布置图、各种设计运行条 件下工程对上下游水位等影响示意图、工程对河道防洪影响示意 图、减免洪水负面影响所采取工程措施示意图等； (七)其他有关材料； 第六条《申请书》填写完成后，建设单位应当按照水利工程 分级管理的权限将《申请书》报有管辖权的水行政主管部门。水 行政主管部门收到建设单位提交的全部文件资料后，符合本办法 第五条要求的，应当予以受理。申请资料不齐全或者申请材料不 符合规定的，受理机关应当五日内壹次性书面告知工程建设单位 对申请方案书进行补充和修订的内容。 按照基本建设程序报审的水利工程建设项目，其受理项目的 水行政主管部门和《申请书》的受理部门壹致的，《申请书》于 办理项目报审手续时壹且报送；受理建设项目的水行政主管部门 的权限高于《申请书》的受理部门的，《申请书》应当由项目受 理部门受理。 第七条水行政主管部门审查的主要内容包括： (壹)是否符合国家有关法律、法规、规章、规范规程和水利 规范性文件； (二)工程建设方案、实施安排、运用方式是否符合防洪规划 的要求； (三)工程于不同设计和运行条件下，对上下游、左右岸防洪 除涝的影响范围和影响程度； (四)设计标准和不同洪涝水情对建设项目的影响程度以及所 采取的避洪方案的可行性和可靠性； (五)水库是否按照防洪规划要求设计防洪库容； (六)减免负面影响所采取的补偿措施的可行性和可靠性； (七)法律法规和关联技术标准规定的其他有关内容。 第八条对下列建设项目，审查机关应当先组织专家对该工程 是否符合流域治理、开发和保护和防洪的要求进行专题论证： (壹)于近期尚未重新编制规划或者规划仍未经批准的江河、 湖泊上建设的水工程； (二)未列入规划或规划未明确的水工程； (三)虽已列入规划，但和规划事项有较大变更的水工程。 第九条《防洪规划同意书》实行分级签署制度。 于本办法附录所列的河道、湖泊、水库及蓄滞洪区内建设的 水工程，其《防洪规划同意书》由省水行政主管部门签署，且报 国务院水行政主管部门备案。于国家确定的江河重要河段、湖泊 上建设的水工程，其《防洪规划同意书》由水利部或者其所属的 流域管理机构签署。 于其他河道、湖泊、水库上建设的水工程，其《防洪规划同 意书》由设区的市、县水行政主管部门按照水利工程分级管理的 权限签署，且报上壹级水行政主管部门备案。