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对农发行拓展商业性信贷业务的探讨 作者：未知 摘要:农发行拓展商业性信贷业务是实现其可持续发展和有效支持 “三农”经济的有效途径,因此在巩固政策性业务的同时要稳步有序 拓展商业性信贷,支持新农村建设。 关键词:政策性业务;商业性信贷;新农村建设 Abstract: Expanding commercial credit business is an effective way for agricultural development banks to achieve sustainable development and support rural economy. In view of this, agricultural development banks are required to conduct commercial credit business in a well-ordered way and lend support to new countryside construction while promoting policy-related business. Key words: policy-related business; commercial credit; new countryside construction 随着国家粮棉市场化改革的不断深入,作为我国政策性银行的中国农 业发展银行的业务范围,也由单纯支持粮棉流通向生产和加工转化领 域延伸,贷款对象由单纯的国有粮棉企业向各种所有制粮棉经营企业 拓展。农发行要实现可持续发展,除做好政策性贷款业务外,还要做好 商业性贷款业务。 一、目前农发行开办的主要商业性信贷业务品种 现阶段,我国农业发展银行开办商业性信贷业务主要是粮油业务和棉 花业务两大类。一类是粮油类商业性贷款,主要包括:粮油流转贷款,农 业产业化龙头企业、粮油加工企业和其他粮食企业贷款,粮食合同收 购贷款,种用大豆贷款和粮食仓储设施贷款等。再就是棉花商业性贷 款,主要包括:商品棉贷款、棉花良种贷款、棉花企业技术设备改造贷 款及棉花产业化龙头企业贷款等四大类。 流转贷款的贷款对象是在农发行开户, 自主从事粮食(含油脂)收购、调 销、进口业务的各类粮食购销企业,包括:国有粮食购销企业,国有粮食 购销企业改制后落实原有贷款债务、继续从事粮食经营的购销企业, 以及依照国家有关规定取得粮食经营资格的各类所有制粮食购销企 业。其具体用途分别是用于解决借款人直接从粮食市场收购粮食的合 理资金需要;用于解决借款人从其他粮食经营企业购入粮食以及粮食 副产品的合理资金需要。 农业产业化龙头企业贷款的贷款对象是经地、市级以上(含)人民政府 或政府有关部门认可, 以粮、棉、油的生产、流通或加工、转化为主 业的农业产业化龙头企业。贷款用途分为收购贷款、调销贷款、其他 流动资金贷款、基建技改贷款。收购贷款和调销贷款用于解决借款人 直接收购或从粮、棉、油经营企业调入粮棉油商品的流动资金需要。 其他流动资金贷款用于解决借款人与粮棉、油的生产、流通或加工、 转化过程相关且必需的其他短期流动资金需要。基建技改贷款用于解 决借款人从事粮、棉、油的生产、流通或加工、转化所需的固定资产 投资性质的资金需要。 粮食加工企业贷款对象是以粮食为主要原材料的加工企业,包括粮食 系统的加工企业和其他所有形式的用粮企业。具体用途分为:解决借 款人直接收购粮食和从粮食经营企业购入粮食的流动资金需要;解决 借款人与加工转化粮食相关的其他原材料、费用支出等所必需的其他 流动资金需要等等。 二、对政策性业务和商业性业务并存市场定位问题的认识 首先,是农发行外部政策环境变化的需要。纵观农发行成立之后十年 的具体工作实践,我们回过头对它的成长和发展进行重新认识,很容易 得出这样的结论:农发行建行之初,外部政策环境固定,职责任务清晰, 原有的职能定位和业务范围都是明确的。但随着 1998 年国家粮棉改 革政策的出台及不断深化,其业务范围和阶段性职能不断作出应对式 调整,原来的职能定位逐渐从模糊不清发展到现在的重新寻找,运行十 年之后,好像又回到了原地,不得不对农发行的成长和发展再一次进行 审视和探索。应当承认,随着国家农业产业政策的不断调整,粮棉改革 市场化步伐的明显加快,农发行建行之初的基本职能和业务范围已经 有所改变,政策性业务的范围和比重越来越小,商业性业务的范围和比 重不断扩大,外部政策环境的变化, 已使农发行这一具有浓重中国特色 的政策性银行,不得不面对政策性业务和商业性业务相对独立又相互 兼