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（风险管理）剖析危害识 别与风险评估方法及存在 问题 剖析危害识别与风险评估方法及存在问题 中国石化集团公司管道储运公司于2002 年 10 月开始建立HSE 管理体系，由于刚开始对建立 体系特别是对危害识别及风险评估的内容、方法及分析步骤了解不深，故走了一些弯路。经 过一段时间的工作，感到正确的识别出企业存在的危害并作出适当的评估是非常重要的。 1 识别的主要内容 危害识别就是找出可能引发不良后果的材料、系统、生产产过程的特征。包括： 1.1 厂址 从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气候条件、资源、交通、抢险救灾支持条 件等方面进行分析。 1.2 厂区平面布局 ①总图：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温、有害物质、噪声、辐射、 易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫 生防护距离等。 ②运输线路及码头：厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头。 1.3 建（构）筑物 包括结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、（操作、安全、运输、检修）通道、生产卫生 设施等。 1.4 生产工艺过程 物料（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态。 1.5 生产设备、装置 ①化工设备、装置：高温、低温、腐蚀高压、振动、管件部位的备用设备、控制、操作、检 修和故障、失误时的紧急异常情况。 ②机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作。 ③电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电。 ④危险性较大的设备、高处作业设备。 ⑤特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库等。 ⑥粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业场所。 ⑦工时制度、女工劳动保护、体力劳动保护。 ⑧管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。 2 识别方法 2.1 分析物料性质 ①易燃易爆物质 ②腐蚀和腐蚀性物质 a.电化学腐蚀 b.化学腐蚀性物质 2.2 分析作业环境 ①生产性毒物 职工在生产过程中接触的以固体、液体、气体、蒸汽、烟尘等形式存在的原料、成品、半成 品、中间体、反应副产物和杂质，并在操作时可经皮肤、呼吸道、消化道等进入人体，对健 康产生损害、造成慢性中毒、急性中毒或死亡的物质。 ②生产性粉尘 其危害主要存在于开采、破碎、筛分、包装、配料、混合搅拌、散粉装卸及输送等过程和清 扫、检修等作业场所。 ③噪声 ④振动 使用振动工具或工件的作业，工具手柄或工具的 4 小时等能量频率计权振动加速度不得超过 2 5m/s 。 ⑤电磁辐射 ⑥高温、低温 a.高温危害 高温使劳动效率降低，增加操作失误率。 b.低温危害 低温作业人员受环境低温影响，操作功能随温度的下降而明显下降。 ⑦采光、照明 作业场所采用、照明不良，易造成标示不清、人员的跌、绊和误操作率增加的现象，因而在 危害识别时对作业环境的采光、照明是否满足国家有关建筑设计的采光、照明卫生标准要求 作出分析。 ⑧工艺流程或生产条件 工艺流程或生产条件也会产生危险，并且能加剧生产过程中材料的危险性。如：水就其性质 来说没有爆炸的危险，但如果生产工艺的温度和压力超过了水的沸点，那么水的存在就具有 蒸汽爆炸的危险。 综上所述，识别危害及环境因素应通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评估对象，尽 可能识别出实际的和潜在的危害，包括：物（设施）的不安全状态，主要有：可能导致事故 发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷；人的不安 全行为，主要有：不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造 危险状态）；可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，主要有：物理的（噪音、振动、湿 度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素；管理缺陷， 主要有：安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程 等。 1 前期准备 收集整理四种清单：设备、设施清单；作业活动清单；人员（岗位）清单；环境因素清单。 2 危害分析及评价方法 2.1 工作（岗位）危害分析法（JHA ） 较细致地分析工作过程中存在危害的方法，把一项工作活动分解或几个步骤，识别每一步骤 中的危害和可能的事故，设法消除危害。适用于在作业活动、检维修工作中，对作业人员操 作活动中潜在危险和危害的识别，同时也适用于岗位人员工作活动的危害分析。 2.2 安全检查表