吃空饷专项清理实施方案.doc

　　 　　第一篇 吃空饷专项清理实施方案 　　《2015吃空饷专项治理工作实施方案》 　　第1吃空饷专项治理工作实施方案 　　为贯彻落实十八届中央纪委二次全会和九届省纪委三次全会工作部署，坚决纠正财政供养人员“占编制、不上班、吃空饷”等妨碍社会公平正义的不正之风和突出问题，根据省纪委、省委组织部、省编办、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省监察厅关于印发《河南省财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作实施意见》（豫纪发〔20XX〕21号）的通知精神，经学院研究决定，在全校范围内统一组织开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作，特制定本实施方案。 　　一、目标任务 　　认真落实国家和省有关政策规定，进一步加强机构编制管理，强化财政供养人员工资监管，推进编制、财政、人事制度改革，促进党风廉政建设和工作作风进一步转变。通过专项治理，澄清机构编制、财政供养人员工资和工作关系底数，坚决纠正财政供养人员“占编制、不上班、吃空饷”等妨碍社会公平正义的不正之风和突出问题。 　　二、治理范围 　　学院所属部门各类财政供养人员。 　　三、治理内容 　　（一）受党纪政纪处分及司法处理，但工资待遇（含津贴补贴、补助，下同）、离退休（退职）费未按规定处理到位的。 　　（二）工作人员考上全日制学历教育脱产学习的；未履行审批手续，长期不上班、离岗经商办企业、长期在外进修学习或从事其他工作等，仍在原单位领取工资的。 　　（三）以借调为名，既不在借入单位又不在借出单位上班，但仍领取工资的。 　　（四）用少量薪酬聘用他人顶岗，自己从事其他工作，在单位领取工资的。 　　（五）已调整工作岗位，但工资关系未按规定随行政关系转办的。 　　（六）未经批准在企业或其他社会组织兼职，领取双份报酬的。 　　（七）在职及离退休人员亡故或被宣告失踪，仍由家属继续领取工资的。 　　（八）已达退休年龄（经组织批准的除外）和已办理退休手续人员，仍领取在职人员工资的。 　　（九）不在特定工作岗位工作，违反规定领取特殊岗位津补贴的。 　　（十）不符合遗属生活困难补助条件或以前符合、现在不符合有关规定，仍由家属领取遗属生活困难补助的。 　　（十一）弄虚作假、占编制不上班，骗取冒领财政资金的。 　　（十二）其他采取不正当手段，违反规定领取工资、离退休费的。 　　四、方法步骤 　　专项治理工作，采取“统一组织、分级实施、上下联动”和部门自查整改与组织核查相结合的办法进行，对专项治理中发现的问题，按照“实事求是、宽严相济、自查从宽、被查从严”的原则进行处理。具体分三个阶段进行 　　第一阶段自查自纠阶段（8月1日至9月15日） 　　各部门要认真组织学习治理工作实施意见，严格按照规定程序，严格对照“吃空饷”的各类情形，认真组织自查自纠，做到不走过场、不留死角。要认真梳理全体人员工作关系、工资发放、在岗在位情况，做到不漏人、不漏项、不隐瞒、不作假，如实填写《机关事业单位财政供养人员情况统计表》和《机关事业单位“吃空饷”问题自查自纠情况统计表》，经部门主要负责人签字盖章后，于2015年9月15日前报学院专项治理工作办公室（行政办公楼427房间，联系人李志荣，电。 　　第二阶段重点检查阶段（9月16日至10月10日） 　　通过查阅资料、现场察看、走访座谈等形式，深入各部门进行全面核查。被群众举报投诉、自查不认真自纠不到位的部门进行重点核查。 　　第三阶段建章立制阶段（10月11日至11月10日） 　　加强机制制度建设，进一步建立健全经费管理办法，建立问责机制，明确责任主体，强化责任意识。一是进一步建立健全机构编制和人员经费管理办法，实现人员编制、人事关系、工资变动、党纪政纪和司法处理等信息共享机制。二是建立机构编制情况、人事工作关系、工资津补贴发放、人员去向公开公示制度，建立“谁管理谁负责”的问责机制。三是建立监督检查制约机制，加强对行政事业单位人员编制、工资发放情况的监督检查。 　　五、工作措施 　　（一）加强领导。为加强对财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作的领导，成立洛阳理工学院财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作领导小组。其成员如下 　　组 长杨小林 　　副组长袁静波 董延寿 韩振英 曹国杰 　　成 员韩洪涛 王大力 赵尊群 宁建辉 王 洛 　　领导小组下设办公室。办公室设在人事处，韩洪涛兼任办公室主任。 　　（二）密切配合。各机关部门要密切配合，各负其责，形成合力。组织部、人事处要进一步核实各部门机构编制及现有在编人员情况，为治理工作提供数据，并根据核查情况及时调整或核销“吃空饷”人员所占编制；同时要根据在编人员在岗情况及时调整核销组织人事、工资关系，并办理相关手续；财务处要根据编制、组织人事部门出具的手续，及时调整工资数据或核销工资关系，并相应核减工资预算。纪委要认真受理群众