潘梅玲20茂名市土地利用规划的设计.ppt

茂名市土地利用规划设计 学生：潘梅玲 指导老师：周鸿凯 主要内容 一、茂名市土地概况 二、茂名市土地利用现状 三、土地利用面临的问题 四、土地利用规划设计 五、结语 一、茂名市土地概况 茂名 陆地面积 11459 平方公里 ， 山地面 积 1300 平方公里 ，海拔 1000 米以上的 山峰近百座；地势由东北向西南依次 为山地、丘陵、台地、平原、土类土 种达 8 类 192 种之多茂名市有岛屿 12 个， 茂名南部临海，海岸线曲折多湾，迂 回 220 多公里 。 二、茂名市土地利用现状 根据我市最新的土地利用现状变更调查数据汇总， 全市土地总面积为 1713.71 万亩，已利用土地 1642.84 万亩，土地利用率 95.86% 。利用现状具体 如下： 1 ． 农用地 ：全市农用地面积共亩，占全 市土地总面积的 86.32% 。包括耕地、园地、林地、 牧草地和其他农用地等 。 2 ． 建设用地 ：全市建设用地面积共 1635413 亩，占 全市土地总面积的 9.54% ，包括居民点及工矿用地、 交通运输用地和水利设施用地等 。 3 ． 未利用地 ：全市未利用地面积共 721375 亩，占 全市土地总面积的 4.14% 。 三、土地利用面临的问题 1 ．土地资源供需矛盾突出，耕地占补平衡 形势日趋严峻。 目前，全市人均耕地仅 0.39 亩，且耕地总体质量不高，土地后备资源尤 其是耕地资源不足，人增地减的趋势加剧。 2 ．政府宏观调控力度不够，土地利用与经 济建设不够协调。 土地供给仍服从于土地需 求；仍存在着土地利用效率低、效益闲置、 粗放浪费等问题。 3 ．征地成本提高，征地难度增大。 4 ． 旧城区、“城中村”开发滞后，城市土 地利用效率较低。 如茂名市旧城区主要集中 在河西、公馆、露天矿，占市建成区近一半， 土地利用率低，效益差。 5 ．土地资源配置不合理，处置闲置土地进 展缓慢。 6 ．农用地开发利用仍存在分散经营，粗种 粗养，经济效益差的状况。 同时，由于缺乏 生态保护意识，盲目开发，造成水土流失， 农田毁坏，生态环境也受到破坏。 7 ．村镇规划滞后，农村居民建房用地管理 难度大。 四、土地利用规划设计 1 、规划范围及期限 规划范围为 茂名 市行政辖区范围，包括 茂南 区、 茂港区以及信宜市、高州市、化州市、电白县行 政区域，土地总面积为 1142976 公顷。本规划基 期年为 2019 年，规划期限为 2019 ～ 2020 年，近 期年为 2019 年，远期目标年为 2020 年。 2 、规划目标 （一）落实耕地保护责任。执行最严格的耕地保 护制度，确保耕地保有量不低于上级规划下达的 调控指标。 2019 年末全市耕地保有量不低于 247182 公顷，至 2020 年末全市耕地保有量不低于 246732 公顷。 （二）严格控制 建设 用地规模，合理安排 城乡 建设 用地，保障重大民生工程建设。 至 2019 年，全市建设用地总规模 113200 公 顷。 （三）严格控制新增建设用地占用耕地， 加大补充耕地力度。 3 、地块用途 根据建设用地空间管制划定要求，全市划 分为允许建设区、有条件建设区、限制建 设区以及禁止建设区。其中允许建设区面 积为 98300 公顷，有条件建设区面积为 18449 公顷，限制建设区面积为 910222 公 顷，禁止建设区面积为 116005 公顷。 4 、建议与措施 ①全面落实科学发展观，共建和谐茂名 以科学发展观为指导，以建设和谐茂名为目 标，以茂名市土地利用总体规划为基础，大 力加强土地特别是耕地资源对经济社会可持 续发展的保障能力建设，从严保护耕地，实 行节约、集约用地，全面提高土地资源利用 效率，改善生态环境，促进经济的快速、协 调、健康发展。 ②要严格遵循各项基本原则 耕地总量动态平衡原则 、高效、集约、循环 利用，协调可持续发展原则 、土地用途管制 原则 等。 ③完善土地审批，建立健全监管体系 我市应积极提高土地的审批效率，构建覆盖 土地审批、供应、使用的全过程，各环节紧 密衔接 。 ④加强现代标准农田建设，推行耕地保护补 偿 加强农田规格、排灌渠系、田间道路、地力 改良和农田管护体系的建设，提高耕地的农 业生产条件和抵御自然灾害的能力。制订鼓 励耕地保护和基本农田保护的优惠政策，建 立和完善经济补偿机制。 ⑤节约、集约利用建设用地，加强地籍管理。