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旅行社承包经营的法律属性和法律风险 旅行社承包经营的法律属性和法律风险 河 金 河 金 旅行社通过承包、挂靠或变相的承包挂靠转让经营权的现象已成为旅行社业内公开的秘 旅行社通过承包、挂靠或变相的承包挂靠转让经营权的现象已成为旅行社业内公开的秘 密，虽然国家旅游局出台的 《旅行社管理条例实施细则》（下称 《细则》）对此明确禁止，但 密，虽然国家旅游局出台的 《旅行社管理条例实施细则》（下称 《细则》）对此明确禁止，但 是并没有发挥其应有的行业管理作用，并且由于该 《细则》法律效力也屡屡被司法机关予以 是并没有发挥其应有的行业管理作用，并且由于该 《细则》法律效力也屡屡被司法机关予以 否定。旅行社承包经营是否受法律保护，承包经营的法律性质如何界定，这个问题困扰着很 否定。旅行社承包经营是否受法律保护，承包经营的法律性质如何界定，这个问题困扰着很 多旅行社。在这里通过一则案例从法律关系的角度对旅行社