水污染风险公私合作式规制研究.pdfVIP

水污染风险公私合作式规制研究 摘 要 尽管如今我国的经济发展已经到了一个相对稳定的上升阶段，水污染风险的预防 与治理也日益受到关注和重视，但这些年来各个地区多发的水污染事件，无疑暴露了 目前我国政府风险规制能力的不足，并构成对国家长远经济发展与公民生活质量的严 重影响。当今水污染风险发生的不确定性、风险源的复杂多样性、风险的潜在扩张性、 可演变性以及不可逆性等特征日益突出。反观我国水污染风险规制形式，长期以来受 命令控制型规制理念的影响，以单方面的强制性标准、规划、许可、处罚等方式应对 被规制者的风险行为，日益凸显的规制主体结构封闭、规制形式互动性不足、规制过 程监督缺失等问题，使我们不得不从整体上思考规制活动的有效调整和转向。 水污染风险规制的目的在于降低潜在的水污染风险转化为现实危险的可能性，将 可能的水污染危险抑制在萌芽状态。因此，我们不仅应当关注水污染防治以解决经济 发展的历史遗留问题，更应当重视水污染风险规制以避免目前和将来可能发生的风 险，进而减少可能因此而引发的各种生态危机或生存危机。而当今社会的行政任务日 益多元化，水污染风险规制活动已然成为当下政府所必须面对的新型行政任务。因此， 如何以行政法合作