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中部地区人口—土地城镇化协调发展研究 摘要 改革开放以来，我国城镇化进程越来越快，存在的问题也逐渐显现，有不少 问题是由于人口—土地城镇化发展不匹配造成的，这些问题直接制约了城镇化的 继续发展，需要我们采取措施加快城镇化进程。目前，我国中部地区的经济相对 处于欠发达的水平，城镇化发展情况欠佳，随着“中部崛起”成为我国的国家战 略，现处于关键时期，迫切需要研究我国中部地区的人口—土地城镇化协调发展 的问题，以促进中部地区更快更优的发展。 我国中部地区有80个地级市，人口城镇化、土地城镇化发展水平差异较大， 并且两者存在发展不协调的情况，以此作为研究区域是比较合适的。首先，对人 口城镇化与土地城镇化的内涵及相关理论进行研究。其次，对中部地区人口城镇 化和土地城镇化的历史和现状进行评价分析。最后，对中部地区2010-2016年人 口—土地城镇化协调发展情况进行评价，运用离差系数法和Arcgis 地理空间分 析法，对中部地区人口—土地城镇化协调等级和失调类型进行分等呈现，对面板 数据进行比较分析，评价分析省级、地市级等不同尺度下人口、土地城镇化发展 水平和协调发展情况，并对影响因素进行相关分析。研究表明： 2010 2016 一、人口城镇化与土地城镇化的发展水平： — 年中部地区人口城 镇化与土地城镇化水平均逐年提升，长期低于全国平均水平，但差距不大，六省 之间城镇化差距长期稳定。中部六省中湖北的人口城镇化水平领先，河南是中部 地区城镇化水平最低的省份，城镇化水平长期处于中部地区落后位置，远低于全 国平均水平。在六个省会城市中，河南郑州的省会带动作用最弱，需要提高其城 镇化聚集效应的水平。中部地区土地利用结构仍需不断优化，单位土地产出不断 增多。 二、协调发展总体评价：2010-2016年，中部地区城镇人口和城市建成区面 积均逐年增加，中部地区人口城镇化与土地城镇化2010-2016年处于一个轻度失 调、中度失调、轻度失调、协调发展、中度失调的波动状态。2010-2016年，中 部地区人口城镇化与土地城镇化失调水平从低到高依次是湖南<江西<河南<山 西<湖北<安徽，其中2016年中部地区人口城镇化与土地城镇化失调水平从低到 高依次是湖南<江西 湖北<安徽<山西<河南。 80 三、协调发展时空分析：首先，对 个地级市的人口城镇化增长速度、土 地城镇化增长速度和失调程度进行分级。研究发现，中部地区占比77.5%的地级 1 摘要 市处于人口城镇化与土地城镇化失调发展状态，占比78.75%的地级市处于人口 城镇化滞后于土地城镇化的的状态。最后，对各省市进行失调等级和失调亚类的 综合分析和测定。 四、协调发展影响因素：通过构建多元回归模型发现，2010-2016 年六年间， 第一产业占GDP 比重增长率对中部地区整体人口—土地城镇化协调发展水平具 有显著的正向影响。限额以上工业企业数量增长率、地方财政预算内收入增长率、 第二产业从业人员比重增长率、社会消费品零售总额增长率对中部地区整体人口 —土地城镇化协调发展水平都具有显著的负向影响。省级研究中，区域协调发展 影响因素差异明显。 综上可见，中部地区大部分地区的人口、土地城镇化发展存在不协调现象， 各省市的城镇化发展速度和协调发展水平区域差异明显。基于此，提出三方面对 策：第一，完善相关制度，包括财政制度、户籍制度及配套制度；第二，提升土 地和城市规划水平；第三，促进城市增值，全方位扩大就业。 关键词：人口城镇化；土地城镇化；协调发展；中部地区 2 中部地区人口—土地城镇化协调发展研究 Abstract After the reform and opening up, the