（工作规范）集体林权制度改革工作掠影.pdf

（工作规范）集体林权制 度改革工作掠影 在改革中探索在探索中前进 ———左权县集体林权制度改革工作掠影 左权县地处太行山主峰西侧，山西省东部边陲，晋、冀、豫 三省要隘，向称 “晋疆锁钥，山西屏障”。是全国经济林产业示 范县、国家林业局命名的“中国核桃之乡”和全省林业建设重点 县、太行山绿化示范县、干果经济林基地县。全县辖 10 个乡镇， 204 个行政村，16 万人。全县林业用地共 211 万亩，占全县总面 积的 69% 。按林种分，生态公益林182.4 万亩，占 86.4% ，商品 林 28.6 万亩，占 13.6% ；按权属分，国有林地27.9 万亩，占 13.2%,集体林地 172 万亩，占 81.5%,个人承包林 11.1 万亩，占 5.3% ；按地类分，有林地78.2 万亩，疏林地 7.7 万亩，灌木林 地 10.9 万亩，未成林地 25 万亩，其它林地 41.2 万亩，宜林地 48 万亩。从总体上看，我县林地具有“两多两少”的特点，即生态 公益林较多，商品林较少；集体林地较多，国有林地、个人林地 较少。 左权县作为山西省集体林权制度改革试点县，自 2009 年 6 月启动改革以来，始终将林权改革作为推进新农村建设，加快城 乡统筹的重大历史机遇，深入贯彻落实省、市林改工作部署，大 胆创新，统筹谋划，精心组织，规范操作，扎实抓好集体林权制 度改革的各项工作。 1 、加强组织领导，落实责任保证林改。我县各级、各部门站在 全局和战略的高度，充分认识集体林权制度改革的重要性、紧迫 性和艰巨性，县委、县政府组织各级力量齐心协力推进抓好林改 工作，确保了林改工作有人抓、有人管。一是成立了以县、乡、 村三级书记为组长的各级集体林权制度改革领导小组，形成了 “县直接领导，乡（镇）组织实施，村组具体操作，部门搞好服 务”的工作机制；二是实行县级领导联系乡镇林改责任制，成立 了由县、乡、村三级林改办公室，全县各级参与林改工作的人员 达 1378 人；三是抽调精兵强将组成了林改工作队伍。从乡镇抽 调 10名优秀大学生村干部加入县林改办进行轮岗锻炼，随后又 专门从省林校招聘 4 名技术人员，服务外业勘界工作。林改工作 全面推开后，配置了电脑、GPS 等设备，与乡镇林业站技术力量 全力以赴负责林改外业工作，各村组熟悉林地情况、有经验的村 干部、老党员配合林业站做好外业调查工作；四是落实林改经费。 县委、县政府按照林改经费分级负担的原则，积极筹措资金。到 目前，先后投入林改的经费达30 万元。“人、财、物”的及时到 位，为林改工作创建了良好的工作平台，提供了强有力的保障。 2 、加强学习培训，掌握政策规范林改。集体林权制度改革涉及 面广、情况复杂。为此，我县从一开始就把林改工作人员的业务 培训纳入了工作重点，强化对林改工作人员的培训。截至目前， 全县培训林改人数共计 2000 余人。并对业务操作进行统一规范， 力求使林改办工作人员都做到熟悉业务、吃透政策、把握关键。 工作推进中，以乡镇为主开展了以会代训 260 余场。通过培训， 提高了林改工作人员的政策水平和业务操作能力，保证了工作的 效率和准确性，使林改工作得以顺利有序开展。同时，按照林改 操作程序的要求，还制定了一套政策性强、操作性强的《左权县 集体林权制度改革运作程序》（试行），规范了林改的操作流程， 确保了林改工作上下步调一致、规范。 3 、加大宣传力度，发动群众参与林改。林改工作启动后，我县 高度重视宣传发动工作。一是县、乡两级党委、政府及时召开林 改动员大会，传达贯彻省、市关于集体林权制度改革工作有关会 议的精神，安排部署我县林改工作。在工作推进过程中又根据实 际召开林改汇报会、经验交流会，有力推动了林改工作的顺利进 行。（麻田镇利用现场进行实地培训，）二是坚持舆论先行，充分 发挥电视、报刊、网络等媒体的作用，确保林改的有关法律法规、 政策等宣传到村、宣传到组、宣传到户。林改工作开展以来，全 县共下发《左权县集体林权制度改革工作手册》、《林改政策 50 问》、《致全县农民朋友的公开信》、林改宣传挂图、宣传磁带等 各种宣传材料 4.5 万余份。通过广泛的宣传发动，进一步统一了 广大干部群众的思想。三是注重信息的收集与上报，工作中及时 收集全县各乡镇、村组的林改情况，并每月按时向省、市林改办 报送我县林改工作取得的成效和进度。工作开展以来，共编发林 改信息 12 期，使全县林改工作人员和群众掌握林改进展情况。 4 、抓好工作程序