城镇体系规划部分全.ppt

第四节 城镇体系结构规划 一、城镇体系的职能结构规划 二、域镇体系的等级规模结构规划 三、城镇体系的空间布局规划和域市经济区划分 一、城镇体系的职能结构规划 （一）域镇体系职能结构规划的层面 第一层面 是从区域城镇体系总体职能这一层面进行分析研究。 第二层面 是从较大的规划区域内划分出次一级的分区进行分析研究。 第三层面 是具体研究确定每一个城镇的职能类型与组合。 （二）城镇职能分类 1 ．具有多种职能的综合性中心城市。 凡是县城及县以上的区域政治、 经济、文化中心都是这种类型，具体又可分为全国性的、大区域的（省际）， 省域、地级市域、县域中心城市。 2 ．某种或某几种职能较突出的专业化城镇。 在省域和跨省的城镇体系 规划中，往往把一些专业化职能突出的城市，规划为各具特色的专业化城市， 而作为地域中心的作用则退居次要地位。 （三）规划城镇体系职能结构的基本方法 1 ．分析各城镇的现状职能类型组合，分别计算各城镇的三次产业结构 （包括产值和就业结构，下同）、工业部门结构、第三产业部门结构。 2 ．对主要城镇，进一步分析其职能在区域中的地位作用。 3 ．中心城市和副中心城市，还要分析在高一层次区域以至在全国的地 位作用。比较上述 2 的指标在省域、省际或全国的位序，一些拳头产品 的市场占有率。 4 ．规划期发展条件变化分析。 5 ．城镇体系职能结构规划的基本思路： 一是要针对职能结构的特点和问题，根据区内外劳动地域分工的原理和 区域发展战略，建立起新的城镇职能分工体系。 二是要完善城镇的职能层次 分级。 三是进一步确定规划期各城镇的职能类型组合。 二、域镇体系的等级规模结构规划 （一）规划城镇人口规模的依据 1 ．预测的区域人口增长速度和人口总量，城镇人口的总量，规划的城 镇化水平目标。特别要注意近些年来外来人口的流入和本地人口的流出情况； 2 ．各城镇的现状人口规模和人口结构，近些年来城镇人口的增长速度 和变化趋势； 3 ．各城镇总体规划说明书提出的规划期人口规模指标，注意论证的论 据； 4 ．各城镇的发展条件综合评价，注意一些城镇今后发展可能的突变因 素 。 5 ．城镇体系职能结构规划的成果。 （二）城镇体系规模结构的现状分析 1 ．城镇现状人口的资料收集。 2 ．资料整理，划分城镇人口现状等级规模，编图。 3 ．城镇体系等级规模结构的现状分析。 （三）城镇体系等级规模结构的规划思路 1 ．自上而下的城镇总人口分配。 2 ．自下而上的城镇规划人口汇总。 3 ．数据调整平衡，确定等级规模规划方案。 4 ．分析论证，揭示规划实现后城镇体系等级规模结构 的新特点。 三、城镇体系的空间布局规划和域市经济区划分 （一）域镇体系空间布局的地域差异 我国各省市的自然条件，经济发展水平和城镇化进程差异很大，在城镇体系空 间布局上表现为两大方面的差异：一是因发展水平不同而导致空间布局演化的阶 段性差异；二是受区域资源、环境、生产力布局影响而形成的空间布局类型差异。 1 ．城镇体系空间布局发展的阶段，一般情况下，城镇体系空间布局的发展过程可以划 分为四个阶段： （ 1 ）低水平均衡阶段。 （ 2 ）极核发展阶段。 （ 3 ）集聚 - 扩散阶段。 （ 4 ）高水平网络化发展阶段。 2 ．城镇体系空间布局类型，我国的城镇体系空间布局按照城市作用和区域性质不同， 大体有以下四大类型： （ 1 ）大城市地区城镇体系空间布局类型，以大城市为中心，与郊区工业区和中 小城镇以及广大农村集镇共同组成有机联系的城镇体系。 （ 2 ）多中心城镇体系空间 布局类型。 （ 3 ）以自然资源综合开发利用力主的城镇体系空间分布类型。 （ 4 ）行 政一经济区域城镇体系空间布局类型。 （二）影响城镇体系空间布局规划的主要因素分析 需要分析的因素包括：在规划期内，区域优势资源如矿产、 水电、旅游、森林、海洋等资源分布和大规模开发利用；区域 性基础设施建设，特别是高等级公路，大中型港口、水利工程、 电力电信等设施的空间分布建设；大中型工业项目的选点布局， 工业区及各种类型开发区，商贸区的发展布局；城镇发展建设 条件的影响。 城镇体系空间布局的规划也要参考城镇体系职能与等级规模 结构规划的成果。 （三）域镇体系空间布局规划的总体框架构思 当前及今后的一段时期，我国区域城镇体系空间布局规划的总体 框架构思从长远来看是“点 —— 圈 —— 区（带） —— 线”相结合，区 域经济增长级、重点发展城镇、促进发展城镇和一般发展城镇相结合。 1 ．“点” —— 指每一个具体的城镇 首先 , 明确区域的若干 经济增长极核城市 ，这类城市是指区域中心城市、 副中心城市和可能出现的新城市（发展潜力大的开发区）。其次 , 是选择一 部分 重点发展的城镇 。在地市级区域城镇体系规划中，县级市市区和县城