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XX 县城社区敬务建设探讨 社区警务是２０世纪末在国际范围内兴起的一种警务研究思潮和 警务改革战略。当前，社区警务已悄然风靡我国警界，成为各级公安 机关的热门话题， 并且把社区警务当作一项警务改革战略， 在城市逐 步推行，取得较好的成效。 那么，这种在大中型城市运作较为成功的 机制是否适合 ##小县城？对此，笔者就实施县城社区警务的必要性、 可行性、存在问题、具体运作方式等内容作一些探讨。一、 ##县城推 行社区警务的必要性 １、加强##县城社区警务建设是加入ＷＴＯ后社会治安形势发展 的需要。加入ＷＴＯ后，大量的农村人口将会向 ##县城集中，人口集 中带来 ##县城经济发展的同时必然导致安状况更加复杂， 刑事犯罪更 加猖獗。公安机关只有警力下沉，警务前移，警民携手，才能把握工 作的主动权。 ２、加强##县城社区警务建设是改善警民关系的需要。密切警民 关系是新时期公安工作的根本方略， 但是目前警民关系仍存在许多不 协调、不衔合的因素。因此，要把密切警民关系作为警务改革一项目 标，强化社区服务功能，全心全意为民办实事、办好事。但是采取何 种方式来强化社区服务？社区警务建设应运而生， 它正是强化社区服 务功能的一种很好的载体。 ３、加强##县城社区警务建设是警务社会化的需要。警务社会化 主要任务是充分调动社区治安防范力量共同参与治安防范， 实现社会 治安的综合治理。 社区警务建设以社会人力资源为警力的后备， 组织、 调动社会力量参与防范，是提高自防自治能力的有效途径。 ４、加强##县城社区警务建设适应派出所警务工作前置化的需要。 派出所警务改革的目标是： 实现警务工作由被动型向主动型、 由打击 型向防范型、 由管理型向服务型的转变， 也就是要实现警务工作的前 置化。这就要求派出所要以强化社会面控制为重点， 大力推进各项治 安管理规范化建设，科学地构建新型社区警务管理体制。 二、##县城推行社区警务的有利条件 １、##县城社区建设为推行社区警务提供了良好环境。近年来， ##县城以居委会为依托，依靠社区力量，利用社区资源，改革和完善 社区组织，拓展社区服务，加强社区治安，改善社区卫生，繁荣社区 文化，美化社区环境，强化社区功能，推进社区建设。居民与社区关 系逐步密切。社区警务作为解决社区治安问题的方式， 已能够得到县、 镇党委、政府及社会各界的支持和认可。 ２、##县城社区警务具有较强亲和力。 ##县城是一个县、镇双重 的政治、经济、文化中心，具有明显城乡结合特点，其地缘和业缘关 系融为一体， 开展群防群治和为民服务工作具有更好的亲和力， 这种 亲和力易拉近警方与群众的距离， 推行社区警务不但顺其自然， 而且 具有更大的组织和动员潜力。 ３、安全文明小区建设为推行社区警务奠定了坚实的基础。近年 来，根据“文明安全片区规范化建设意见”， ##县城结合实际情况， 明确了安全文明小区建设的内容及量化考评标准、 各有关职能部门职 责，加强小区内的群防群治队伍建设，强化小区内的人防、物防、技 防，为社区警务建设奠定了基础。 ４、多年实施 “片警制”有利于群众接受社区警务建设。