建设创新型国家面临九大挑战-.docVIP

5 China B uilding M aterial Resources Communication 宏观扫描 我国至今没有建立起全国各行业和地区协调、统一的技术法规体系。标准化工作还不能适应社会主义市场经济体制的建立和国民经济战略性调整的需要。行业组织不仅是各国技术性贸易壁垒政策的主要参与者和执行者,而且在与技术性贸易壁垒相关的国际组织中也发挥着重要的作用。 为了适应国际形势的变化,更好地利用《技术性贸易壁垒协议》,各国在法律上规定了行业组织在技术法规和技术标准等活动中的重要地位。英国政府与非政府部门、工业行会和企业之间在技术性法规和标准的制定与实施上确立了明确的职责与分工,建立起比较建全和较有特色的技术性贸易壁垒体系框架,政府只对技术法规标准提出指导性原则,而并不介入具体的制定工作。美国的权威中介机构在推行通用标准,开展质量、安全、环保认证等方面发挥着不可替代的作用。在日本,负责工业技术标准的起草和修改的机构是隶属于经济行业省工业技术院的跨行业的“工业标准调查会”。随着经济全球化和投资自由化进程的不断深化,政府干预和主导的现象逐渐受到指责和否定。因此,取而代之的便是行业的会规,或者是企业为了提高竞争力从内部制订更为严格的技术标准和管理规章。 行业协会组织在国际活动中的作用把本国标准制定成国际标准,或者将本国的国家标准、行业标准或协会标准推向世界,并为各国公认,便可以在国际贸易中取得优势,先声夺人。各国政府不仅积极鼓励本国的行业协会等非政府组织积极参与技术性贸易壁垒的国际活动,而且,把行业协会等非政府组织的技术性贸易壁垒活动纳入其全球经贸战略中。 随着我国标准化工作改革,标准化工作将越来越多地依托行业协会开展工作,需要发挥行业协会和优势企业的整体优势,这使协会标准化工作而临着一个新的发展机遇 和挑战。协会标准在国外有成熟的经验,在我国是标准化改革与发展中要探索的问题。 为适应行业快速的发展以及前瞻性技术的需要,由行业协会组织开展标准的研究和制定有很大的发展空间,在制定国家标准和行业标准还不成熟的情况下,可以推出机制灵活的协会指导性技术文件,尽快在全行业推广应用,起到引领新技术开发的作用,促进产品结构调整和升级,并在对外贸易中发挥作用,最终上升为国家标准和行业标准。 积极参与国际标准化活动。要认真研究发达国家标准化工作的动态,积极参与和承担ISO (国际标准化组织秘书处的工作,组织更多的标准化专家参与国际标准的的制定工作,把我国的一些意见和要求,充分反映到国际标准中去,为我国产品顺利进入国际市场创造条件。鼓励企业参与各种国际标准化组织活动,加强与发达国家和我国主要贸易伙伴国家的双边或多边标准化项目合作。通过参与、参加与合作,不仅要把国际标准和国外先进标准吸收过来,更重要的是力争把我国的标准化意图和标准反映进去,为我国产品顺利进入国际市场创造条件。 ——摘自《建材纵横》2006年第5期 ●　　挑战一:1.5%目标迄今未实现,科技投入能否大幅增长　我国历史上科技投入占GDP的比重最高是1960年的2.32%,以后逐年下降,到1998年为0.69%,2000年以后有所回升,到2004年为1.23%,但与我国有关法规规定的1.5%还有差距。 ●　　挑战二:对外技术依存度居高不下,产业发展何时不再受制于人　我国对外技术依存度高达50%,而美国、 日 国务院发展研究中心技术经济研究部副部长、研究员 李志军 本仅为5%左右。关键技术自给率低,占固定资产投资40%左右的设备投资中,有60%以上要靠进口来满足,高科技含量的关键装备基本上依赖进口。 ●　　挑战三:自主产品“叫好不叫座”,政策能否营造一片天空　“国外的再贵也要用,国产的再好也不用”,许多自主创新产品和技术在市场上步履艰难。自主产品缺乏政策环境支持, 成为阻碍创新型国家战略落到实处的一个 中国建材资讯 重大问题。 ●　　挑战四:高层次人才严重不足,谁来承担创重 任　虽然我国人才总体规模已近6000万,但高层次人才十 分短缺,能挤身国际前沿、参与国际竞争的战略科学家更 是凤毛麟角。 ●　　挑战五:管理评价体系简单僵化,创新指标能 否成为科研指挥棒　长期以来,许多单位以论文数量作为 考核的主要指标,导致科研人员片面追求论文数量,花大 量时间跑课题、要经费、写总结。论文质量却无法让人乐观。 ●　　挑战六:浮躁之风挥之不去,创新文化能否觅得 一方净土　目前,功利化、工具化的科技观还较为严重,以 创新为主导的价值观尚未成为普遍风尚。“官本位”等传统 文化中的消极因素,使科研成为一些人追名逐利的工具。传 统教育体制和方法也不利于创新意识的培养:重知识灌输, 轻能力培养;重趋同一致,轻标新立异。 ●　　挑战七:仅万分之三有核心技术.企业能否成为 创新主体　国内拥有自主知识产权