SPV公司存在问题及解决建议.pdf

精品文档 对 PPP项目公司存在问题及解决建议的 情况汇报 一、基本情况 截至 2017 年 10 月 31 日，澄江县兴澂建设投资有限责 任公司共参与政府 PPP项目公司组建共 4 个，分别为澄江县 水之缘工程有限公司、澄江县大禹节水有限责任公司、澄江 奇元文化旅游投资建设有限公司、澄江县中宏污水处理有限 公司。 二、存在问题 1. 权责不明 公司作为一个法人主体，对公司的一切决策及运营情况 承担相应的法律责任。但在 SPV公司的组建过程中，政府方 出资代表仅仅作为一个平台公司，一个项目的法人载体，作 为项目公司成立时工商登记的一个必要条件存在，所做的一 切决策都是依据行政决策而进行，对所要进行的项目及 SPV 公司的运营缺乏了解，无法确保对国有资产的监管，这对公 司而言，就存在一定的隐性风险。项目主管单位及平台公司 作为两个不同的法人主体，对同一个问题的考虑存在差异， 这就导致项目在推进过程中产生的权责问题难以界定。 2. 治理架构混乱，内部控制制度不健全 SPV 公司作为一个至少两个以上股东共同组建的专业性 的合资公司，对董事、监事、经理等高层的任命缺乏系统、 长远的考量。特别作为政府方出资代表的平台公司或国有企 业，由于人才的匮乏，所任命的人选缺乏专业知识，且存在 。 1欢迎下载 精品文档 一人身兼多职的不良现象，无法对公司的决策提供有效的建 议。同时， SPV 公司由于公司人员结构比较复杂，大多难以 制定严格的、符合公司实际情况的内部控制制度，导致公司 在长期的运营过程中难以形成制度管人的良好局面。 三、解决建议 1. 作为政府方出资代表，平台公司或国有企业行使的职 能是对国有资产的监管，确保国有资产的保值、增值。这就 要求在 SPV公司筹备期间，社会资本方、政府方、项目主管 单位等部门之间必须要对项目进行充分的了解与沟通，从账 务、法律、项目推进等方面明确各自的责任与义务，而不是 生拉硬拽的形式组合。 同时为保证国有资产的保值增值， SPV 公司章程中必须明确政府方出资代表对重大事项具有一票 否决权。 2. 提高平台公司综合实力，充分了解 PPP 模式的运作， 在 SPV公司治理架构人选的任命中应进行全面、 充分的考量， 尽量做到专业的人做专业的事，使其能充分发挥所在岗位的 作用。 3.SPV 公司存续时间长，全程负责项目的融资、建设、 运营、维护，应制定严格的人事管理制度、薪酬管理制度、 绩效考评制度、印章使用制度、财务管理制度等内部控制制 度，在确保项目顺利完成的情况下最大限度地实现公司价值。 同时为方便各方股东对项目公司运行情况及项目推进情况 的监管，应按期报送简报至个股东及项目主管单位。 。 2欢迎下载 精品文档 欢迎您的下载， 资料仅供参考！ 致力为企业和个人提供合同协议， 策划案计划书， 学习资料等等 打造全网一站式需求 4. 。 3欢迎下载