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依法治国的含义及基本内涵和要求 依法治国的含义及基本内涵 依法治国：就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家， 而不是 依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动 统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。简而言之，依法 治国就是依照法律来治理国家。 依法治国的要求 全面落实依法治国基本方略， 就是要求国家生活、 社会生活的基本方面都纳 入法律的轨道， 接受法律的调控和处理。 随着社会的飞速发展和进步， 社会结构 和社会利益关系日趋复杂化， 国家和社会生活的各个领域越来越需要运用法律手 段进行组织和调控。 法律不再是单纯的解决纠纷和维护社会治安的手段， 而成为 组织和改革社会的重要工具。 法治国家的形成过程， 其实就是法律功能日益扩展， 并且大规模地向社会结构的各个方面和层次渗透的过程。 具体说来， 全面落实依 法治国基本方略，应着重做好以下几个方面的工作： 一、加强立法工作， 完备法律体系 完备法律体系是全面落实依法治国基本 方略的首要环节。 依法治国、建设社会主义法治国家的过程，首先是社会主义 法律体系逐步建立和完善的过程。 改革开放二十年来， 我国立法工作取得了重大 的发展，制定了大量的法律法规， 初步形成了以宪法为核心的社会主义法律体系， 国家政治生活． 经济生活和社会生活等方面已基本上有法可依。 但同时， 我们必 须看到立法中存在的问题与不足。首先，法律体系尚不完备，许多重要的，基本 的法律如《政党法》、《监督法》、《新闻法》等尚未制定出来。其次，已有法律普 遍存在着严重 “老化”情况，急需修改完善。 再次，有些法律的质量低， 漏洞多， 缺乏超前性，修改频繁，法律寿命短。最后，同一层次不同层次的法律法规之间 还存在相互冲突的问题。 面对这些问题， 我们要实现党的十六大提出的 “到2010 年形成中国特色社会主义法律体系”这一战略目标，就必须切实转变立法思想， 大力加强立法工作。 （1）正确认识法律数量和质量的关系，从主要依靠提高法 律数量转变到提高法律质量来完善法制的轨道上来。 过去， 人们常常认为， 在立 法方面， “有比没有好，快搞比慢搞好” ，其实，这种观点并不正确。 “法律泛滥 不仅会贬低法律的价值， 而且还败坏法律的质量” 。关键并不在于法律的数量， 而在于法律的质量。 （2 ）要转变“立法宜粗不宜细”的立法思想，坚持立法力 求严密细致的原则，注重法律的可操作性。 （3 ）要转变“成熟一个制定一个” 的立法思想，从全局出发，有步骤．有规划．有预见地开展立法工作，使法律体 系的发展与社会发展的客观实际相适应。 二、严格依法办事，树立宪法和法律极大的权威 有了完备的社会主义法律 体系，并不会因此而自然而然地实现法治。 “徒法不足以自行”。如果宪法和法律 得不到切实有效的遵行， 无异于一纸空文。 全面落实依法治国基本方略， 关键就 在于树立宪法和法律至高无上的权威。 1 、中国共产党必须在宪法和法律范围内活动 政党政治是现代政治的基本 特征。在西方竞争性政党体制下，执政党若有法不依、滥用权力、专横腐败，必 然会招致选民的抛弃。 政党之间的竞争迫使执政党奉公守法， 兢兢业业， 忠诚地 为百姓谋福利。 在中国， 共产党处于长期执政的地位，