- 1、本文档共69页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
财务预算编制部门预算
部门预算
是编制政府预算的一种制度和方法,由政府各个部门编制,反映政府各部门
所有收入和支出情况的政府预算。部门预算的实施,严格了预算管理,增加了政
府工作的透明度,是防止腐败的重要手段和预防措施之一,是当前财政改革的重
要内容。
部门预算制度是市场经济国家财政管理的基本形式,也是编制政府预算的
一种制度和方法,由政府各个部门编制,反映政府各部门所有收入和支出情况的
政府预算。什么是部门预算通俗地讲,部门预算就是一个部门一本预算。
在我国部门预算改革中所谓的 “部门”具有特定含义,它是指那些与财
政直接发生经费领拔关系的一级预算会计单位(上海财经大学公共政策研究
中心,2003 )。具体而言,根据中央政府部门预算改革中有关基本支出和项
目支出试行单位范围的说明,部门预算改革中所指 “部门”应包括三类:一
是,开支行政管理费的部门,包括了人大、政协、政府机关、共产党机关、
民主党派机关、社团机关;二是,公检法司部门;三是依照公务员管理的事
业单位,如气象局、地震局等。
实行部门预算制度,需要将部门的各种财政性资金、部门所属单位收支
全部纳入预算编制。部门预算收支既包括行政单位预算,也包括事业单位预
算;既包括一般收支预算,也包括政府基金收支预算;既包括基本支出预算,
也包括项目支出预算;既包括财政部门直接安排预算,也包括有预算分配权
部门安排的预算,还包括预算外资金安排的预算。
收入预算编制采用收入预算法。通过对国民经济运行情况和重点税源调查,
建立收入动态数据库和国民经济综合指标库,对经济、财源及其法扎努是进
行分析论证的基础上,选取财政收入相关指标,建立标准收入预算模型,根
据可预见的经济性、政策性和管理性等因素,确定修正系数,编制标准收入
预算。
支出预算编制采用零基预算法。支出预算包括基本支出预算和项目
支出预算。其中,基本支出预算实行定员定额管理,人员支出预算按照工资
福利标准和编制定员主任核定;日常共用支出预算按照部门性质、职责、工
作量差别等划分若干档次,制定中长期项目安排计划,结合财力状况,在预
算中优先安排急需可行的项目。在此基础上,编制具有综合财政预算特点的
部门预算。
部门预算是事业发展计划的综合反映,是加强单位宏观调控能力、改善
资金使用状况的有效手段,是涉及单位管理的各个方面、集预测与决策一体
的综合性工作。因此,单位法人以及相关领导必须高度重视部门预算编制工
作,切实履行预算工作的主体责任,有效组织相关部门共同完成编制预算工
作,提高预算编制的准确性、真实性、合理性。各相关部门应按照单位的统
一部署,努力做好职责单位内的预算编制工作,切实实现预算从基层编起,
夯实预算准确性的基础。
1、部门预算编制没有标准定额,计划弹性大
完整、科学的支出定额体系是衡量预算编制是否科学合理的标准,也是编制
的预算能够顺利执行,年度工作任务顺利完成的保证。我们现在之所以还摆
脱不了传统的 “基数加增长”的预算编制方式,关键就是缺乏这样一套支
定额体系。另外,没有定额标准,也很难确定资源工作合理的支出规模,如
何保证、保证多少很难做到比较客观地加以衡量,也给预算工作带来很大的
困难。
如果预算编制不能真正符合实际开支的需要,不能避免 “跑、冒、
滴、漏”现象,就不可避免地出现执行中的各种问题,计划的随意性大,预
算漫天要价,挤占挪用,铺张浪费,事业任务不能顺利完成。如果说前一阶
段的预算改革主要的是在形式上取得了一定的效果,那么支出定额标准就是
下一步继续深化改革、在预算编制的内涵上进行突破所亟待解决的一个突
的问题.
2、部门预算编制难以做到自下而上
财政部门预算控制数下达各部门后,各部门编报正式预算的时间只有 10
天左右。在这么短的时间内,根本不可能做到从基层单位逐级编报汇总预算。
水利部所属预算单位有 5 级,但预算编制并不是从 5 级汇总而来,只能由主
管单位按以往的情况估列代编。一方面预算的准确性和科学性受到很大限制,
另一方面基层单位没有预算,预算管理很难进行,国库集中支付也支付不到
基层。
预算编制过程中,由于时间和传统做法的影响,财政部门和业务部门之
间、部门上下级之间缺乏沟通,对实际需求了解不够。财政部门或主管单位
财务部门在核定预算时,缺乏客观依据,该安排的项目没有安排,不该安排
的项目安排了,或者对所报项目的预算金额统统削减一部分,这些做法都对
预算的科学性、合理性造成一定的损害。例如,2002 年水利部编制项目预算
几百项,说明几百万字,但最后确定的预算只占很小的比
您可能关注的文档
- 质量管理手册实验室资质认定特殊要求质量手册和程序文件需增加内容.pdf
- 质量管理手册特种设备制造质量手册模板.pdf
- 质量管理套表锅炉质量记录表格.pdf
- 建筑工程管理厂房钢结构施工设计.pdf
- 建筑工程管理厂房钢筋施工方案.pdf
- 建筑工程管理东莞市莞城区城市治安监控系统工程组织与施工方案.pdf
- 建筑工程管理东深供水改造工程计算机监控子系统.pdf
- (保健食品)《保健食品经营企业卫生许可证》新办表格.pdf
- (保健食品)广州市《保健食品经营企业卫生许可证》.pdf
- “感恩 施恩”主题班会设计.pdf
- 中国国家标准 GB/T 18233.4-2024信息技术 用户建筑群通用布缆 第4部分:住宅.pdf
- GB/T 18233.4-2024信息技术 用户建筑群通用布缆 第4部分:住宅.pdf
- GB/T 18978.210-2024人-系统交互工效学 第210部分:以人为中心的交互系统设计.pdf
- 《GB/T 18978.210-2024人-系统交互工效学 第210部分:以人为中心的交互系统设计》.pdf
- 中国国家标准 GB/T 18978.210-2024人-系统交互工效学 第210部分:以人为中心的交互系统设计.pdf
- GB/T 16649.2-2024识别卡 集成电路卡 第2部分:带触点的卡 触点的尺寸和位置.pdf
- 《GB/T 16649.2-2024识别卡 集成电路卡 第2部分:带触点的卡 触点的尺寸和位置》.pdf
- 中国国家标准 GB/T 16649.2-2024识别卡 集成电路卡 第2部分:带触点的卡 触点的尺寸和位置.pdf
- GB/T 17889.4-2024梯子 第4部分:铰链梯.pdf
- 《GB/T 17889.4-2024梯子 第4部分:铰链梯》.pdf
文档评论(0)