黑龙江省现代农业科技政策实施优化研究.pdf

摘 要 摘 要 当今时代，农业科学研究领域的发展是突飞猛进，农业工程技术与科技产业化水平 在很大程度上有着显著提升，各个国家都意识到科技对农业的推动作用，越来越注重有 关农业科技政策的制定。 “十三五”时期作为全面建设小康社会的决胜阶段，同样也作 为工业化、城镇化深入发展的同时推进农业现代化的攻坚阶段，在这一时期，国家制定、 出台的农业科技政策对现代农业的发展起到了根本的保障、促进作用。2019年中央一号 文件提出：加快突破农业关键核心技术，强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻 关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动一系列农业领域自主创新。创新是农业 现代化的第一动力，必须牢固树立创新思维，加快实施创新驱动战略，推进农业供给和 科学技术的创新，着重对农业结构进行不断完善与调整，加大农业科技支持力度。各国 已普遍意识到现代农业科技政策在现代农业进程中的积极影响，因此国内外都很重视现 代农业科技政策的制定与实施。从自身经济水平、农业科技发展的情况，灵活制定、实 施现代农业科技政策，满足现代农业发展的需要。 基于上述背景，以黑龙江省现代农业发展实际，从现代农业科技政策的制定与实施 演进、政策实施目标、政策实施主体、政策实施工具四个方面，对黑龙江省现代农业科 技政策进行了梳理，发现黑龙江省现代农业科技政策实施中存在着政策实施重 “目标确 立”轻 “结果评价”、农业科技政策实施重 “政策供给”轻 “需求引导”、政策实施主 体创新动力不足和政策实施配套保障措施欠缺的问题，通过分析产生这些问题的具体成 因，并借鉴国内外现代农业科技政策实施的创新与调整、重视农业科技政策实施主体建 设、加大农业科技政策实施资金保障和注重农业科技政策实施环境建设的有益启示，提 出了完善农业科技政策目标评估机制、明晰各级政府政策主体地位、优化农业科技政策 实施工具搭配效果和健全农业科技政策实施保障机制四方面的优化建议，以此优化黑龙 江省现代农业科技政策，促进农业的现代化发展。 关键词：现代农业；农业科技政策；政策实施 --I 哈尔滨商业大学硕士学位论文 Abstract In todays era,the development of the field of agricultural scientific research is advancing rapidly. The level of agricultural engineering technology and the industrialization of science andtechnology hasbeen significantly improvedto a large extent.All countriesare aware ofthe role of science andtechnology in promoting agriculture andpay more andmore attention tothe formulation of agricultural science and technology policies. During the 13th Five Year Plan period, as the decisive stage of building a well-off society in an all-round way, as well as the crucial stage of deepening industrialization and urbanization and promoting agricultural modernization, the agricultural science and technology policies formulated and issued by the state have played a fundamental role in ensuring and promoting the development of modern agriculture. In 2019, the No. 1 central