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刍议税收平滑理论的现实意义 财政政策是国家核心经济政策，是政府对国内经济进行宏观调控 的主要手段。 财政政策决定政府财政收入和支出的多少， 直接关系到 社会保障、医疗、教育、能源、国防等主要国家公共事业的运作和发 展。另外，税收政策决定着个人税收负担的大小，它一方面不仅可以 协调个人收入水平， 使人们的税后收入保持相对平等， 另一方面也影 响个人对劳动和投资的态度， 进而影响经济运转的效率。 而积极的财 政政策， 如政府通过金融机构公开发行国家债券， 还对金融市场和货 币汇率产生重要影响。 众所周知，国家财政政策的核心问题包括如何制定税率，发行国 债和调整财政盈余和赤字等等。 长期以来， 经济学者对于这些课题给 予了高度的重视， 并进行了广泛和深入的研究。 在现代西方经济学财 政和税收理论中，税收平滑定理（