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广告传媒中国传媒发展十大趋势 思维对可能影响新闻媒介发展的诸多趋势性变化作前瞻性判断，即使这样的判断不够精确，也 可启迪人们进一步思考；即使有所偏差，人们在证实、证伪中，也可获得更有价值的发现。 根据各方面的材料和迹象，研究各方面的需求，我们对新闻媒介发展的十大趋势作出了如下预 测和判断。应当说明，这些预测和判断主要是从发展的角度提出的，建立在对一些已经发生的事实冷 静分析的基础之上，同时，更是建立在对新闻媒介事业的关心和期望它更快发展的基础之上。 趋势一：政策规则创新速传媒结构调整 决定新闻媒介运行模式的政策规则即将发生重要变化，新闻改革正在进入一个新阶段。能否利 用规则变动效应与规则变动机会，成为决定新闻媒介未来五年发展的关键性因素之一。 制约新闻媒介运行模式的重要外部因素之一是政策规则。根据各种情况和信息分析，政策规则 将可能向着更有力地推进新闻出版广播影视业深化改革方向变化，这意味着新闻改革进入了一个新的 历史阶段。 这些年新闻业改革的成绩有目共睹。在牢牢把握正确导向的同时，健全法制，调整结构，发展 集约经营，改革内部管理体制，组建集团，提高质量，培育市场，增进效益，事业迅速发展，实力明 显增强。但随着我国进入小康社会、人民群众精神文化需求迅速增长，随着社会主义市场经济体制的 初步建立、高新技术应用于传媒领域，随着我国即将加入世贸组织、对外开放进一步扩大，新闻出版 广播影视业面临新的形势，迫切需要抓住机遇，深化改革，加快发展。 从各种信息分析，这个阶段改革的基本思路是探索建立新形势下保证党委领导，调控适度，运 行有序、促进发展的宏观管理体制；探索建立保证正确导向、富有经营活力的微观运行机制；探索建 立体现宣传文化特点，适应法制建设总体要求的政策法律体系；探索建立传播健康精神文化产品，促 进资源优化配置，竞争、有序的市场环境；探索建立吸收国外优秀文化和先进技术，抵御腐朽文化， 用好两个市场、两种资源的开放格局。 改革的着眼点是增强宏观控制力和微观组织活力，改革的重点是以结构调整为主线推进改革。 控制总量，合理布局，盘活存量资产，优化资源配置，发展集约经营，形成规模优势。按照专业分工 和规模经营要求，运用联合、重组、兼并等形式，组建一批主业突出、品牌名优、综合能力强的大型 集团，实行规模运作，推动产业结构、产品结构、组织结构、地区结构调整，促进跨地区发展和多媒 体经营，提高产业集中度。 今后，新闻、出版、广播、影视业的结构调整将特别着重集团建设，在以党报为核心建立报业 集团、以省级广播电视台为核心建立广电集团的基础上，以三年左右时间，组建一批具有活力、实力， 综合性、多功能的新闻集团。这样的新闻集团的模式取向应类似时代华纳集团和默多克的新闻集团， 即有主业的同时横跨传媒的几个领域，以实现在市场经济风浪中有比较强的抵御能力，可以与国外传 媒集团在某些领域和地域相抗衡。 我们必须盯住政策导向，把握住新闻业深化改革的历史性机遇，解放思想，实事求是，积极主 动，加大改革创新力度，稳步推进体制和机制改革，努力实现宏观管理机制创新，微观领域结构创新， 市场组织体系创新，投融资体制创新，不断增强新闻媒介的综合实力和舆论影响实施能力，以更好地 完成我们所肩负着的历史使命。 1 ．政策规则将发生的六方面变化 根据各种情况、信息分析，政策规则将发生以下几方面变化： ⑴允许多种媒体兼营。即经过批准，可能允许一个新闻集团以运作某种媒介形态如报纸或电视 为主的同时，可以兼有其他类型传媒。比如，广电集团同时可以拥有报纸、出版社、网站，报业集团 可以同时拥有出版社、网站并参与制作电视节目。各方面人士普遍认识到，多种传媒工具、多种媒介 形态的联合、融合是大趋势，相关政策规则必须与之相适应。因此，大的新闻集团“办什么”会有一 定的自主权。 ⑵允许跨地区经营。现行管理规则不允许报业集团和报纸在注册地或者注册地行政范围以外的 地方办报纸，比如省报基本上是在省报注册地、省会所在地办报，即便有所突破也是在省内。据各种 信息分析，今后，经过批准，将可能允许报业集团在原注册地以外的地方办报。 ⑶开辟安全有效融资渠道。这些年，虽然传媒业利润率较高，但光靠自有资金是难以实现跨越 式发展，是难以迅速形成与国外传媒集团在某些领域和地域相抗衡的实力和舆论影响实施能力的。因 此，在加强管理的前提下，融资政策可能会有突破性的变动，会开辟安全有效的融资渠道，以提高资 本运作效率。今后，在坚持新闻媒体由国家主办经营，不吸收外资和私人资本的同时，在坚持党管舆 论、坚持党