水利水电工程项目评估.pptxVIP

第七章 建设项目社会影响评价 ;框图;第一节 概述;一、社会评价的含义;一、社会评价的含义;有利于国家与社会发展目标顺利实现;世界银行近几年有30个经过社会分析的项目，其经济效益比其他项目高50％~100％，而不利影响却比其他项目低。可见进行项目的社会评价对提高投资效益的重要性。;三、社会评价的内容;对社会环境的影响;就业效益;公平分配效益;对社会安全、稳定的影响;对提高项目区农民生活水平和生活质量的影响;对自然资源的影响 ;对社会经济的影响;项目对国家、地区发展重点的适应性分析 分析项目的目标与国家或地区的优先发展次序的一致性 分析国家与地区在多大程度上需要本项目;项目的社会风险分析 分析项目的社会风险及其严重程度 分析社区干部（特别是领导干部）对项目的反应与态度，社区群众对项目的反应与态度，有无不满或反对者 分析贫困户、妇女以及受损者对项目的反应与态度，是否接受项目，有无不满或反对者 分析不同地区各阶层人士对项目的支持或反对意见，提出协调措施，尤其是直接受益与直接受损地区之间的利益协调措施 对于国际河流或国际界河上的水利建设项目，研究引起国际纠纷的可能性，提出处理协调措施 根据以上分析提出社会风险防范措施;受损群体的补偿措施分析 分析受影响和受损人口的特点——他们受到项目影响及损失的程度和承受能力，重点放在最容易受到项目不利影响的那部分人的分析上 分析影响受益与受损的关键因素——提出防止效益流失、减少受影响人口数量、受影响程度及其补偿措施 分析补偿措施的公正公平程度——水利建设项目涉及的受损群众主要是非自愿移民，他们为了国家和多数人的长远利益而牺牲自己的利益，对他们损失的土地、房屋、财产和迁移中造成的损失，都应给予相应的补偿，并进行妥善安置。;项目的参与水平分析;最佳参与方式分析，研究并采取各种方式听取社区各群众对项目的意见和要求 作出项目参与规划，拟定项目周期各阶段社区群众参与项目的不同方式、时间、人数、预期成效、保证规划的落实措施等 参与的风险与成本分析 参与可能提高公众对项目的期望值，??当难以满足时，那些急于从项目中获益的人可能因此而倍感失望 参与的失败结果，更能引起公众的广泛关注 不公平现象对群众参与的可能影响;项目的持续性分析;经济增长的持续性;第二节 社会评价的指标体系;反映项目对社会、经济、资源、环境等方面产生的效益和影响 体现水利项目的特点;完备性 客观性 可操作性 通用性 可比性;三、指标体系;一、社会评价的步骤;一、社会评价的步骤;无项目情况——经过调查预测、确定的基线情况 项目开工时的社会、经济、环境情况及其在项目影响的时间范围内可能的变化 对于基线的有关经济、人文方面的统计数据，如人口、人均年收人、工农业年产量等，可以依据项目开工年或前一年或前几年的历史统计资料，采用一般的科学预测方法，预测这些数据可能的变化 水利建设项目对文化教育、卫生保健、自然资源等方面的影响，可以在收集国家和地方发展规划的基础上进行预测，其他情况可能需要向有关地方机构和社区了解或请有经验的专家估计;三、综合分析评价法;确定各指标的权重;——三峡工程社会影响评价;三峡工程;——三峡工程社会影响评价 1．社会支持程度 (1)绝大多数专家支持修建三峡工程。l 986年6月~1989年2月，根据国务院指示，由水利电力部广泛组织各方面的专家对三峡工程进行充分论证，国务院所属17个部门、中国科学院所属12个所和8个省(市)有关部门的各有专长的412位专家，组成地质与地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态与环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价等14个专题论证专家组，经过专题论证，412位专家中有403位专家签字同意，另有9位专家没有签字。签字专家占专家总人数的97.8％。 (2)全国人民代表大会代表大多数支持三峡工程建设。1993年4月3日下午，第七届全国人民代表大会第五次会议通过了兴建三峡工程的决议。出席会议的人民代表2633人，赞成1767票，反对177票，弃权664票，未按表决器25票。赞成票占全部票数的67.1％，反对票占全部票数的6.7％。;(3)绝大多数水库移民支持兴建三峡工程。据有关部门对三峡工程移民心态的调查与分析，农村移民中，表示“非常赞成”的占30.39％。表示“赞成”的占55.88％，表示“无所谓”的占10.78％，表示“不赞成”的占3.92％；城镇移民中，表示“非常赞成”的占32.46％，表示“赞成”的占49.76％，表示“无所谓”的占12.2％，表示“不赞成”的占5.6％。“非常赞成”和“赞成”之和均在80％以上。因此，总的来看，绝大多数农村和城镇移民是支持三峡工程建设的。;三峡工程建成后，影响社会安定的地区主要是枢纽上游的水库淹没区和枢纽下游的防洪