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—— —— 论行政管理效率观 兼谈我国行政管理效率的现 论行政管理效率观 兼谈我国行政管理效率的现 状及其改观对策 状及其改观对策    2010-07-06    2602     2010-07-06    2602  作者：朱坚强 时间： 浏览次数： 次 作者：朱坚强 时间： 浏览次数： 次 人类已经进入了管理时代，无论是一个国家，还是一个单位都离不开科学的管理，并且 人类已经进入了管理时代，无论是一个国家，还是一个单位都离不开科学的管理，并且 这种管理必须是有效的管理。要达到行政管理的目标，重要的一条就在于提高行政管理效率。 这种管理必须是有效的管理。要达到行政管理的目标，重要的一条就在于提高行政管理效率。 行政管理效率既是理论问题，也是实践问题，需要理论与实践的紧密结合才能奏效。 行政管理效率既是理论问题，也是实践问题，需要理论与实践的紧密结合才能奏效。 一、衡量行政管理效率的基本尺度 一、衡量行政管理效率的基本尺度 效率一词，最早出现在拉丁文中，当时是哲学上用的术语，通常指有效的因素。19 世 效率一词，最早出现在拉丁文中，当时是哲学上用的术语，通常指有效的因素。19 世 纪末，效率的特定意义引伸到了机械工程方面。20 世纪初以来，效率开始用于经济、商业 纪末，效率的特定意义引伸到了机械工程方面。20 世纪初以来，效率开始用于经济、商业 等领域，并且逐渐推广开来。与此同时，有人把效率观转用到政府工作部门中，以此衡量管 等领域，并且逐渐推广开来。与此同时，有人把效率观转用到政府工作部门中，以此衡量管 理的快和慢、好与坏。从理论上分析，提高行政管理效率就是在行政管理中用尽量少的代价， 理的快和慢、好与坏。从理论上分析，提高行政管理效率就是在行政管理中用尽量少的代价， 发挥出更理想的社会效益。那么，如何判定行政管理效率的高低呢？ 发挥出更理想的社会效益。那么，如何判定行政管理效率的高低呢？ 1、行政管理效率的规定性 1、行政管理效率的规定性 （1）行政管理效率的概念。所谓行政管理效率， 就是在圆满完成行政机关的使命与任 （1）行政管理效率的概念。所谓行政管理效率， 就是在圆满完成行政机关的使命与任 务以及既定 目标的基础上，投入的工作量与获得的工作效果之比。尽管不同部门、不同单位、 务以及既定 目标的基础上，投入的工作量与获得的工作效果之比。尽管不同部门、不同单位、 不同的人，在行政管理方面的效率是有高有低的，但是，并不能迁就低水平、低效率。为了 不同的人，在行政管理方面的效率是有高有低的，但是，并不能迁就低水平、低效率。为了 充分调动积极性，只要有可能，就应该尽力求出每件工作消耗的工作量和所获得的工作效率 充分调动积极性，只要有可能，就应该尽力求出每件工作消耗的工作量和所获得的工作效率 的比率，以最少的人办最多的事。不仅要使每项工作在 “投入”和 “产出”方面有一个数量 的比率，以最少的人办最多的事。不仅要使每项工作在 “投入”和 “产出”方面有一个数量 的比较，而且要以此作为考核和奖惩行政部门工作人员的重要依据之一。当然，有些行政管 的比较，而且要以此作为考核和奖惩行政部门工作人员的重要依据之一。当然，有些行政管 理的效率难以用数量来表述，这是因为行政管理是一种产生社会和法律后果的行为，检验行 理的效率难以用数量来表述，这是因为行政管理是一种产生社会和法律后果的行为，检验行 政管理首先应着眼于这一行为是否圆满地达到了预期的、对社会有益的目标。也就是说，先 政管理首先应着眼于这一行为是否圆满地达到了预期的、对社会有益的目标。也就是说，先 要看行政工作的质的方面是否做好了，否则，再快的速度，再多的数量，也可能是南辕北辙。 要看行政工作的质的方面是否做好了，否则，再快的速度，再多的数量，也可能是南辕北辙。 此外，行政管理的效果如何，常常是许多因素的综合。它是一个综合指标，不能简单地看成 此外，行政管理