城市建设发展公司筹备方案.pdfVIP

城市建设发展有限公司 组建方案 一、指导思想 为加快城市建设步伐，提高投融资及经营效率，通过组 建城市建设发展公司，搭建城市建设投融资及经营平台，形 成政府引导、社会参与、市场运作的投融资新格局，实现投 资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建 设市场化，为城市建设和发展注入活力。 二、职能和发展目标 （一）主要职能。承担城市重点工程、大型公共基础设 施、城中村改造、旅游设施、公益性项目等投资、建设任务； 履行政府融资平台职能，多渠道融集资金；对区政府指定区 域实施土地一级开发，搞好整理熟化；进行城市建设领域的 招商引资，与投资者开展合作；按照区政府授权，对城市国 有资产进行运营管理；完成区委、区政府交办的各项工作任 务。 （二）发展目标。壮大城市建设发展公司资产规模，提 升融资能力；完善决策运营和监管机制，努力实现融资、建 设、运营的良性循环，力争利用 3 年左右的时间，打造具有 较强竞争优势的国有城市建设发展公司。 三、运营模式 融资、投资、经营相结合的模式。主要职能是城市建设 筹融资，政府指定区域的土地储备和项目开发;城市建设国 — １— 有资产的经营管理;城中村改造、市政基础设施的投资、建 设和开发经营等。 四、组织架构 公司设 5 个职能部门，分别是综合部、纪检监察部(党 群工作部)、财务审计部、工程技术部、发展运营部。综合 部负责文秘、行政、督查、后勤、档案、办公设备、交通工 具等日常管理工作；纪检监察部负责党建、党风廉政建设、 党风、党纪教育，人力资源和工会工作；财务审计部负责财 务计划、预算、投融资、财务审计、工程款管理、拨付和结 算等工作；发展运营部负责编制融资、投资计划，资产运营 发展计划、项目立项、可研、初设等前期工作；工程技术部 负责组织工程设计、施工、监理、招投标、成本管理、材料 设备采购、质量监督、验收等全过程管理。 下设 4 个全资子公司。设立新的工程建设公司，负责市 政公共基础设施和土木工程施工建设，商品混凝土、沥青混 凝土等销售业务；设立置业公司，负责房地产开发及经营、 城市商品住宅、商业用房、土地开发、商品房销售等以及城 中村改造；设立绿化工程公司，负责城市园林绿化、绿化景 观建设、城市绿化养管及园林绿化苗木、花卉的培育、生产 和经营等；设立物业管理公司或文化旅游公司，负责文化中 心及景区物业及经营管理、城区户外广告经营管理等。 五、扶持政策 （一）增加现金资本注入。区财政给予并逐步加大货币 资金注入，使公司注册资本达到 5 亿元。 — ２— （二）壮大资产规模。最大限度的划转城市国有资产， 改善资产结构，提升资产质量，增大资产规模，划转部分储 备土地、房产，提高融资信用和融资能力，扩大公司资产。 （三）赋予土地一级开发职能。区政府授权城市建设发 展公司对指定区域实施土地一级开发，具备条件后按有关规 定公开出让。 （四）给予财政政策扶持。1、对城市建设发展公司实 施一级开发的土地，其土地出让金扣除按规定应计提的各项 资金后全部返还城市建设发展公司，并给予财政兜底补助。 2、对区政府委托城市建设发展公司运作的公益性项目，区 财政进行评审后，按照项目进度进行拨款；非公益性项目， 区财政给予借款或者承担贷款贴息等，待城市建设发展公司 实现收益后偿还。 六、筹建思路 城建发展有限公司已完成初步组建方案及名称预约。公 司名称预约完成后，网上申报注册。取得营业执照后，根据 组织架构进行机构组建，按照区委、区政府要求开展公司业 务，并对市政公司、建安公司进行直接管理。 （一）部室、子公司设立。 公司内设 5 个部室逐步成立，人员在社会公开招聘及区 内部门、企业内部调整。下设4 个子公司的成立。置业公司、 物业公司（文化旅游公司）属新建公司，由总公司直接注资 成立。绿化公司可由绿化有限公司按照有关规定进行股权转 让，成为全资子公司。以上三个公司可在短时间内成立并运 — ３— 转。市政公司和建安公司是区住建局