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城市居家养老现状调研报告 　　城市居家养老现状调研报告 　　关于对我市城市居家养老现状、问题及对策的调研报告 　　国务院关于《中国老龄事业发展 “十二五”规划》明确提出 “优先发展养 老服务，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，创建中 国特色的新型养老模式”的基本原则。 　　市政协十二届十一次主席会议确定对我市城市居家养老作为今年重点调 研课题，从 20XX 年 7 月下旬至 8 月期间，市政协副主席任书文带领政协社法委、 民政局、政协委员调研组先后视察了杏花岭区锦绣苑社区、迎泽区五龙口三社区、 海边街社区、太原市社区管理服务中心等开展居家养老服务情况，听取市民政局 对我市居家养老服务工作发展建设情况，召开各界人士座谈会，就我市城市居家 养老现状、问题、对策进行调查研究。 　　一、基本状况 　　我市居家养老服务工作得到市委、市政府的高度重视，从 20xx 年开始启 动居家养老试点，市民政局作为政府总牵头部门，制定实施办法，创新工作理念， 探索为老服务新机制，构建居家养老新体系，逐步把这项工作推广到全市 543 个 社区，到目前居家养老服务络覆盖全市。20xx 年 9 月和 20XX 年 7 月国家民政部 部长李立国来太原市考察，充分肯定我市居家养老服务工作经验做法，并向全省 推广。综合归纳有六个方面的亮点。 　　（一）紧跟社会形势，着力推进居家养老服务功能建设。我市现有 60 岁 及以上老人 63 万人，占全市总人口数的%，其中空巢老人约 13 万户，人口结构 向老龄化、空巢化的趋势发展。为应对老龄化现实，目前全市建立社区老年日间 照料中心 115 个，安设老年床位 1380 余张，招募社区居家养老服务商 500 余家， 设立养老服务点 2461 个，建立社区服务队 760 支（约 20xx 人），招募志愿服务 者万人，建立老年人 “爱心一键通”服务系统，为空巢老人发放万部 “爱心一键 通”，开通 8181890 社区信息服务络平台，建成现代化的求助呼叫络平台，受理 老年人求助呼叫 225862 人次，为民排忧解难 70629 人次，全天候（24 小时）为 老年人服务。 　　（二）创新养老模式，敢于探索居家养老服务新路径。我市坚持 “政府主 导、社区主体、社会参与”的工作导向，把研究解决养老问题放在突出位置，创 新养老服务工作与社会发展相适应的体制机制，在前进中探索出一条新路，即“以 家庭为基础、社区服务为纽带、居家照护服务为宗旨”的居家养老服务模式，被 誉为 “没有围墙的养老院”；健全完善为老年人提供 “无偿、低偿、有偿”优质 服务的运行机制，即 “无偿服务针对 80 岁以上高龄、空巢、困难、伤残以及无 子女、无自理能力、无经济的‘三无’老人提供免费服务；低偿服务针对老人与 服务机构签订协议，提供低于市场价的优惠服务；有偿服务针对以市场运作，为 老人提供预约上门实惠服务”。 　　（三）制定扶持政策，构建居家养老事业新格局。市委、市政府高度重视 党和国家养老政策的贯彻落实，为适应新形势下老年人对养老服务的需求，将居 家养老服务纳入全市“十二五”经济社会规划和服务业扶持范围，制定出台了《关 于推进居家养老社会化服务工作意见》、《社区居家养老服务试点工作实施方案》、 《关于加快实现社会福利社会化的实施意见》等文件，大力支持发展社区居家养 老事业，全市基本形成了 “投资多元化、运作市场化、管理规范化、服务人性化、 队伍专业化、手段信息化”的居家养老服务新格局。 　　（四）树立全新理念，建立居家养老服务工作新机制。全市建立了各级党 政部门、社区居委会、辖区企事业单位、社区社会组织、社区广大居民 “五力合 一”的联动运行机制和分类服务、分级帮扶、助老服务、格管理、亲切关怀、社 会联动 “六位一体”的居家养老服务机制。创新为老服务机制，制定出台了《太 原市社区居家养老服务对象评估管理办法》，为孤寡、失独、独居、空巢、困难、 优抚、残疾和高龄等八类老人提供享受分级优惠服务，评估计分确定 “abcd”四 种类型老人发放养老服务卷，即每年每人发给 a 类 85 岁以上空巢“三无”老人 2400 元、b 类 80 岁以上空巢困难老人 600 元、c 类 70 岁以上空巢伤残老人 150 元、d 类 60 岁以上空巢特困老人享受亲情志愿者服务；今年为近五万名老人提供多样 化居家养老服务，其中 a 类 8 人、b 类 2585 人、c 类 17194 人、d 类 30000 余人。 　　（五）扩大服务领域，满足老年人个性化生活需求。