城市基础设施规划.pdfVIP

作业一：文件解读（2016 年 11 月 27 日） （1）中央城市工作会议（2015，12); （2 ）中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（2016，02 ）； （3 ）国务院关于加强城市基础设施建设的意见（2013，36 号）。 解读：1）基础设施是城市发展的基础：城市发展是一个历史过程，以前城 市的发展过程缓慢，基础设施的建设可以按照人口的基本规律来进行预测，可以 很好适应城市的承载力；但是现在随着经济的快速发展和思想的的提高，城市化 的进城极速的发展，以前的城市规划的规模设计明显不能满足现在城市发展的需 要，而城市基础设施是城市的血管，神经和内脏，是提高城市的承载力的基础。 2）基础设施的保护线的划定：对于现在的城市的建设，除了满足基本的生 活需求外，城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。要大力开展生 态修复，让城市再现绿水青山。要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系 统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线， 防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。 其实主要的矛盾是在解决水资源的问题，那么对于水源，本地水源是主要，也是 水系景观的主要资源，水资源的保护线的划定就很重要 3）基础设施是城市未来发展的先锋：根据最新的经济发展研究，未来城市 发展肯定是向更大的方向发展，最近看的《大国大城》一书就解释了中国未来发 展要解决的是城市承载力的问题。而城镇化是农民的市民化，而农民的市民化一 开始所居住在棚户区，而棚户区的基础设施的建设也是至关重要的。 4）多规合一与基础设施规划：在中国的传统规划中，基本都是各扫门前雪， 就会造成施工的反复性和矛盾，就会造成巨大的人力、物力、财力的损失。而现 在提出的多规合一，很好的解决现有的矛盾。但是现在也会出现矛盾，因为很多 地方现在是基于现状的基础的补缺，不能实现多规合一。怎么实现多规合一，有 待我们进一步的探讨和创新来解决这些问题。 5）“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局：牢固树立和贯彻落实 创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律， 更好发挥法治的引领和规范作用，依法规划、建设和管理城市，贯彻“适用、经 济、绿色、美观”的建筑方针，着力转变城市发展方式，而基础设施在这中间扮 演着重要角色。 6）环境承载能力：从区域、城乡整体协调的高度确定城市定位、谋划城市 发展。加强空间开发管制，划定城市开发边界，根据资源禀赋和环境承载能力， 引导调控城市规模，优化城市空间布局和形态功能，确定城市建设约束性指标。 按照严控增量、盘活存量、优化结构的思路，逐步调整城市用地结构，目前政策 是严格控制城市规模，但实际上是人口还是不断向城市涌入，而对于基础设施的 匹配，还是应该作为我们对基础设施的规划的依据。 7）健全服务质量标准和评估监督办法：全面推进区域热电联产、政府机构 节能、绿色照明等节能工程。明确供热采暖系统安全、节能、环保、卫生等技术 要求，健全服务质量标准和评估监督办法。进一步加强对城市集中供热系统的技 术改造和运行管理，提高热能利用效率。大力推行采暖地区住宅供热分户计量， 新建住宅必须全部实现供热分户计量，既有住宅要逐步实施供热分户计量改造。 8）建设地下综合管廊：认真总结推广试点城市经验，逐步推开城市地下综 合管廊建设，统筹各类管线敷设，综合利用地下空间资源，提高城市综合承载能 力。城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊， 老城区要结合地铁建设、河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等，逐 推进地下综合管廊建设。加快制定地下综合管廊建设标准和技术导则。凡建有地 下综合管廊的区域，各类管线必须全部入廊，管廊以外区域不得新建管线。管廊 实行有偿使用，建立合理的收费机制。鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊。 各城市要综合考虑城市发展远景，按照先规划、后建设的原则，编制地下综合管 廊建设专项规划，在年度建设计划中优先安排，并预留和控制地下空间。完善管 理制度，确保管廊正常运行。 9）保障城市安全：加强市政基础设施建设，实施地下管网改造工程。提高 城市排涝系统建设标准，加快实施改造。提高城市综合防灾和安全设施建设配置 标准，加大建设投入力度，加强设施运行管理。建立城市备用饮用水水源地，确 保饮水安全。健全城市抗震、防洪、排涝、消防、交通、应对地质灾害应急指挥 体系，完善城市生命通道系统，加强城市防灾避难场所建设，增强抵御自然灾害、 处置突发事件和危