城市生态环境问题及解决途径.pdfVIP

伴随着社会经济的快速发展,中国城市生态与环境形势日益严峻。如不采取综合而有效的控 制措施，污染负荷将突破生态与环境承载能力的极限，城市生态与环境问题随时会恶性爆发， 并可能出现难以逆转的生态与环境灾难，成为全面建设小康社会和实现可持续发展目标的最 大障碍，甚至严重影响全球环境并损害中国的国际形象。党的十七大报告中指出，“建设生 态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经 济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量 明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。” 1 我国城市生态环境主要问题 1 .1 城市人口爆炸 人是第一生产力。人口增长一向是经济增长的主要推动力。研究表明，过去 15 年中国的国 民收入增长主要是通过人口结构城市化实现的。截至2005 年底，中国的城市人口比例为 42.99% 。有理由相信，到2025 年，这一比例将接近 70% 。城市强大的经济活动、丰富的物 质文化条件和就业机会，对农村人口有很大的吸引力，人口城市化加速发展，城市人口急剧 增长。城市人口膨胀将带来社会经济和生态环境问题，城市自然生态环境受到人类强烈的干 扰、改变和破坏。城市生态平衡，人与生态环境的矛盾日益尖锐。 1 .2 交通拥挤 道路可以说是城市这个有机体的血管，负责城市物质的流通。 因而其通达性决定了整个生态系统的运行效率,交通问题也由此而生。近些年来，各大城市 的出租车及私家机动车数量猛增，而公共交通系统更新较慢，城市路网密度和人均道路面积 均处于较低水平，从而导致了越来越严重的交通拥挤问题。这种状况降低了人们的出行和工 作效率，严重影响整个社会的和谐发展。 1 .3 工业化污染严重 城市人口、工业集中, 工厂任意排放“三废”， 使江河遭受严重污染,，空气烟雾弥漫, 垃圾堆积如山，造成了城市水污染、大气污染、固体 废弃物污染，同时这些污染进一步导致了土壤污染，从而加剧了城市环境污染，造成城市环 境的恶性循环。 城市的工厂以国营和私营形式纷纷登场，很少或完全不顾环境问题的现象确实存在。特别是 一些私营小工厂(如纸厂等)只顾自己眼前利益，不顾国家长远利益，根本不关心环境问题。 污水到处排放，结果既污染了地表水，也污染了地下水，威胁着城市居民的生命健康。 无论是中国的北方城市，还是南方城市,空气环境污染十分严重。几亿城市居民和工业发展 地区的居民，每时每刻呼吸着混浊的含有大量重金属元素的气体、浮尘和二氧化硫、一氧化 碳、铅化合物、苯并(a) 芘、氮氧化物、烃类等致癌有害物质的空气。城市居民肺癌发病率 和死亡率逐年上升，大气污染已成为城市居民的头号杀手。由于二氧化硫和氮氧化物等气体 排放量大，从而造成我国约 1/ 3 的国土面积及20 个省市发现了不同程度的酸雨现象。 我国城市固体废弃物主要是工业垃圾（工业废渣）、生活垃圾、工业j 粉尘和农粪，特别是 工业垃圾和生活垃圾未经处理，到处堆放。据有关部门统计，工业垃圾量约为城市固体废弃 物的 3/4，工业垃圾综合利用率低，生活垃圾不能得到无害处理。露天堆放既占用了大量的 土地，又对环境造成严重污染。目前我国城市生活垃圾年产生量过亿吨。而垃圾处理率却相 对低下，并且处理水平不高，绝大部分城市垃圾都是露天堆放，或以自然填埋等原始方式处 理，对资源、大气、土壤等都造成极大危害。 由于水环境、大气环境被污染以及固体废弃物的污染，必然导致对城市土壤土质的污染。 2 我国城市生态环境问题产生的原因 作为一个落后的发展中大国，我国在发展战略的选择上，基本上停留在“以物为本”的阶段。 人们追求的是以“物”的手段来实现“物”的目的，即增加物质资本投资，来实现物质产出 的增长。发展观的局限，使得我国在发展过程中把发展视为单纯的经济增长，将国内生产总 值作为衡量城市发展和文明的惟一尺度。在这种观念指导下，出现了“有增长无发展”、“先 增长后发展”等不可持续的发展问题，而且还造成了资源浪费和环境破坏，从而导致经济增 长与生态环境的矛盾日益突出。 3 改善城市生态环境的对策 3.1 改变发展观 解决城市生态环境问题的关键，是要改变把增长作为惟一目标的经济发展观。在发展经济的 同时，还要注意生态环境的保护，实现经济发展的可持续性。另外，现行的GDP 核算没有 扣减环境污染的代价和环境保护的投资，而是将产生环境污染的经济活动的收益也计入 GDP 之中，这实际上是虚增了 GDP 的实际数量。为了解决这一问题，应建立以 “绿色 GDP ”为核心的国民经济核算体系，将经济发展中所消耗的资源成本和生