3规范安全生产行政执法,案例分析.ppt

2017年11月;;第一讲　执法现状：是否理想？是否有提升空间？;;第二讲　证据运用：是否可用？是否够用？;但目前行政法领域对于如何调取和运用证据没有统一的规则。鉴于每一个行政行为都可能面临法院的司法审查，我们在具体办案中，可以参照行政诉讼法关于行政案件证据审查的有关规定。;《行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的；……;典型案例一：事故处罚案件如何调查取证;执法人员：杨某某，2014年4月20日，某“4.20”事故调查组作出的询问笔录、现场勘验笔录、现场照片是否属实？ （杨某某约看十分钟） 杨某某：属实。;建议：事故调查报告是行政机关做出行政处罚的主要证据，事故调查报告经依法成立的事故调查组做出的并经政府批复，证据效力高，法院不会轻易推翻。但为进一???强化证据支撑作用，我们建议调取事故调查报告和事故调查期间调取的关键证据，并从关联性、合法性、真实性和充分性进行细致判断，并做必要的补充调查，补强证据。;必要补强，包括但不限于：;典型案例二：证据不具备合法性、真实性的情形;;典型案例三：证据不具备关联性的情形 ;;第三讲　法律适用：是否定性准确？是否准确选择条款？;典型案例一：定性是否准确是法律适用的关键;;典型案例二：如何处理《安全生产法》和其它 法律的关系;省局办理过的广州“6·29”道路交通事故引发爆燃重大事故、深圳12.11重大火灾事故等案件均依照以上精神实施行政处罚。;典型案例三：新法与旧法如何选择适用;;;实体从旧包括两层含义;第四讲　自由裁量：是否合理？是否公正？;;;;;第五讲　执法程序：是否遵守了法律？是否尊重了相对人？;;;典型案例一：如何保障相对人的陈述申辩权利;;;;典型案例二：无明确规定时的告知程序;;答案：告知程序有瑕疵。某市安全监管局难以举证证明已经告知。;典型案例三：执法中存在粗鲁、不当的语言;;第六讲文书制作：是否齐全？是否准确？;第六讲文书制作：是否齐全？是否准确？;任何一个案件，都是运用法律解决问题的能力和意识的考验。把权力关进笼子里，不仅仅是个口号，要内化为每一个执法机关、执法人员的自我束缚，把权力关好了，再上阵执法，也只有这样才能不怕执法，执好法。