论我国行政区划改革的方向毕业论文.pdfVIP

对外经济贸易大学远程教育毕业论文 目 录 摘 要 - 1 - 一、行政区划概述 - 2 - （一）.行政区划的含义 - 2 - （二）.我国行政区划的现状 - 2 - （三）.行政区划改革的意义 - 2 - 二、我国行政区划体制面临的问题 - 3 - （一）.行政区划层级过多，产生多种问题 - 3 - （二）.现有行政区划设置的个体间差异较大 - 3 - （三）.城市各地区发展不平衡 - 4 - （四）.行政区划类型混淆 - 4 - （五）. 自然经济区域的完整性受到破坏 - 5 - （六）. “行政区经济”现象严重 - 5 - 三、深化行政区划改革所面临的挑战 - 5 - （一）.政府职能的转变 - 5 - （二）.改革方式的选择 - 6 - （三）.改革中的社会因素 - 6 - 四、我国行政区划改革的方向 - 7 - （一）减少区划层级 - 7 - （二）调整管理规模 - 8 - （三）统一设置规范 - 10 - （四）.加强行政经济区域改革 - 11 - 五、总 结 - 12 - 六、参考文献 - 13 - 摘 要 作为事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题，行政区划设置是否合理 具有重要的意义，近年来，有关我国行政区划改革的话题一直是公共行政领域的一个热 点。应当说，我国现行省-市-县-乡四级行政区划体制基本上是与传统计划经济体制相 适应的，其设置初衷是好的，实践中也曾发挥过一些积极作用，在一定程度上加速了我 国的城市化进程，发挥了中心城市的辐射和带动作用，促进了城乡一体化和协调发展。 但随着我国市场经济体制的建立和发展，现行区划体制存在的问题日益暴露，已经难以 适应市场经济发展和国家行政管理体制改革的需要，本文对这一问题进行了详细的研 究，以其比较全面的论述我国行政区划改革的方向。 关键词：行政区划；弊端；改革 - 1 - 一、行政区划概述 （一）.行政区划的含义 行政区划简言之是国家对行政区域进行的分划，一般是指在一定的政治目的与行政 管理的指导下，依照相关的法律法规，以自然与人文地理为基础，考虑历史渊源、人口 密度、经济条件、民族分布、文化背景等因素，在国土上建立的由若干层级、不等幅员 的行政区域所组成的体系。① （二）.我国行政区划的现状 根据我国《宪法》规定，“中华人民共和国的行政区域划分如下：（1）全国分省、 自治区、直辖市；（2）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；（3）县、自治县分为 乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。”显然， 这是一种三级的行政区划体制。但是在实践中，不同的学者对我国的行政区划体制的 ② ③ 层级存在不同的观点，有的学者认为是四级， 有的学者甚至认为存在五级甚至更多。 （三）.行政区划改革的意义 为了行政管理的方便，一个国家必须将其国土划分为有层级的区域，即行政区域。 我国因行政管理的需要，也将国土划分为若干层级。地方行政层级设置是现代国家制度 建设、地方行政管理体制的重要内容。行政区划是事关国家政治、经济、社会发展全局 的重大战略问题。行政区划的设置是否科学合理关系国家行政管理的稳定性、有序性和 效能性。随着我国经济建设过程中各方面的发展，这些都对行政区划设置提出了新的要 求，同时也为我们对当前我国行政区划改革的思考创造