《政府经济管理》案例样本.docVIP

案例:是对具有典型意义的事件情景，做出真实、具体、完整的叙述，在对事件情景叙述中，既包含一个或多个疑难问题，也隐含着解决问题的多元化思路和方法。 案例样本 标 题控制在30字以内 控制在30字以内 燃油税改革——市场经济中政府宏观调控职能 所属章节标明该案例内容所属章节 标明该案例内容所属章节 第六章 财政政策与财税调控 案例导读控制在150字左右，对分析该案例起引导作用 控制在150字左右，对分析该案例起引导作用 燃油税改革作为一项涉及面广、影响深远的重大改革，其实施必将对国家、各行各业以及广大消费者带来不同的影响。在此项改革中所体现的政府经济职能表现在哪些方面？面对燃油税改革实施过程存在着的许多困难，又该如何协调各方利益，并且充分发挥市场经济中政府职能的地位和作用？ 背景资料要求在1000字左右，内容尽可能有悬念、有情节、有争议，能够反映出某一领域的社会热点或焦点问题 要求在1000字左右，内容尽可能有悬念、有情节、有争议，能够反映出某一领域的社会热点或焦点问题 材料一：国务院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费；国务院同时决定，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消费税单位税额相应提高。 (来自中国新闻网2008年12月18日) 材料二：1994年1月，海南在全国率先将公路养护费、道路通行费、过桥费和公路运输管理费“四费合一”，改为只征收机动车辆燃油附加费。这被认为是我国燃油税费改革的起点。如果以此为标志，我国成品油价税费改革的探索已经走过了15年的长路。1997年7月，首次提出“公路养路费用采取征收燃油附加费的办法”。1998年，国家对原油、成品油价格形成机制进行了重大改革，汽油、柴油零售价实行政府指导价。1999年，公路法有关条款修改为“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定”。这从法律上为“燃油税费改革”创造了条件。2000年财政部部长项怀诚指出，“燃油税、车辆购置税实施方案等各项准备工作已基本就绪，待条件适合时正式实施。”次年，他再次表示，将“择机出台燃油税”。2005年１月，国家税务总局局长谢旭人表示，燃油税改革将该案例背景资料中的关键知识点（第一次出现）加粗，并在后面的“知识点”中做出解释方案已经有了初步意见，但是需要有一个比较合适的时间推出。2006年３月26日，国家发展改革委出台“石油综合配套调价方案”，在适当提高国内成品油价格的同时，出台对部分困难群体和公益性行业的补贴措施。2007年６月，国务院办公厅转发发展改革委有关通知提出，由财政部、税务总局牵头，稳步推进税收制度改革，并适时出台燃油税。2008年12月５日，国家发展改革委、财政部、交通运输部和税务总局联合发布公告，就《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见。 将该案例背景资料中的关键知识点（第一次出现）加粗，并在后面的“知识点”中做出解释 （来自新华网2008年12月06日） 材料三：面对国际金融危机对中国经济带来的严峻挑战，当前中国实施成品油价格和税费改革的突出意义在于，充分发挥价格和税收的杠杆作用，促进中国节能减排、保护环境和优化经济结构，实现科学发展。“越是面对经济发展困难，我们越要从长期考虑经济可持续发展的需要，转变经济发展方式，优化经济结构调整。从这个角度看，这一改革的推出适得其时，意义深远。”清华大学经济管理学院经济系主任白重恩说。“改革体现的‘多用油，多缴税；少用油，少缴税’的公平税负原则，有利于提高全社会的节能减排意识，顺应了民意。”在苏州新加坡工业园区工作的刘杰认为。?新华网、新浪网援引业内人士分析认为，成品油价格改革方案规定实行最高零售价格，没有限制成品油零售价下限，打开了价格空间，体现了政府主管部门鼓励经营者开展价格竞争。未来成品油零售价波动将成为一种市场常态。改革另一重要意义是进一步规范了中国的税费体制，在中国首次建立了调解能源消费的内在机制。根据方案，征收成品油消费税主要在生产环节征收，属于价内税，是在不引起成品油终端零售价格变动的情况下实施的改革。此次提高成品油消费税，实际上是近年来中国对消费税第三次大的调整。“消费税的历次调整表明，国家试图通过税收手段促进环境保护和节约资源，构建资源节约型和环境友好型社会。”高培勇说。?中石化、中石油有关负责人在接受记者采访时也表示，虽然在生产环节征税会对石化行