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青银高速公路管理处地方科 征地拆迁及移民安置实施管理办法 2002 年 12 月 25 日 青银高速公路管理处地方科 征地拆迁及移民安置实施办法 根据 《中华人民共和国土地管理法》、《河北省土地管理条例》 和 《青 银高速公路招标文件》和有关政策文件制订该实施办法。 一、征地程序与实施 1、申请征地的依据是国家计划部门关于该建设项目的批准文件和交 通部关于该项目初步设计的批复文件。 2、申请征用土地的程序是： 首先在工程项目的工可阶段同时进行征 用土地的预审，根据项目征用土地的多少获得有批准权限的政府土地管 理部门的预审批准文件。 3、根据经批准的占地图（必须是准确的）提供的征用土地的数量、 类别向有批准权限的土地管理部门提出用地申请。 4、根据河北省土地管理部门的有关规定在未正式批准工程项目整体 征用土地之前，可申请控制性工程“提前用地，获批准后控制性工程可 根据设计文件提前占用土地，但必须由土地管理部门与被征地村委会签 订征地协议，按关规定给予被占地村庄应得的补偿” 。 5、设计文件获批准后， 建设单位即应在地方政府的协助下组织测量 队伍进行现场实地放线、栽界桩、挖沟、进行路田分家，同时进行地上 附着物数量的清点，清点的数量必须经乡、村和户主与建设单位代表和 测量人员共同确认，以作为附着物补偿的依据。 6、放线之后用地单位 （即建设单位）将根据设计图提供的占地数量、 统计部门提供的前三年统计资料，测算各被征地乡镇的土地被偿单价和 查询经省政府批准的各社区的市政府的附着物补偿标准，市政府无补偿 标准的即应请示上级主管部门与有关市政府进行协商定出补偿标准。 7、土地及附着物补偿标准获上级批准后即预付部分资金给各市项目 领导小组办公室（或称指挥部） ，在定了标准、已经预付款的前提下可正 式请求省土地管理部门下达征地组卷任务给各市土地管理部门，分别由 各县土地局与农民签订土地征用协议并按国土资源部的要求进行组卷上 报，经有批准权限的土地管理部门正式下达批准用的《通知书》 ，接《批 准书》后建设单位分别到各县土地管理局办理《土地使用证书》 ，并进行 土地登记。 8、建设单位取得合法的用地权之后即可严格按设计文件依法用地， 如遇中途变更土地使用面积必须及时向土地管理部门提出申请，可分批 次请有批准权限的土地管理部门分批批准，增加的征地面积。 9、如变更设计减少征用面积应向县土地管理部门申请退地， 并设法 扣回土地补偿费或抵顶增加的土地补偿费，该土地的地上附着物已经拆 迁不再索回补偿资金。 10、建设单位征用土地后应尽量在农民收获之后或未播种之前安排 使用土地，如已播种正在青苗生长期，建设单位应按规定给予青苗补偿 费，给予补偿后应组织承包商立即清除青苗，以防止造成接近成熟期， 清除困难，影响使用土地。 11、建设单位应要求承包商进入施工现场后准确地恢复定线，以纠 正在放线时造成的误差或错误，如不能准确放线，获准使用的土地仍被 农民耕种，或不应使用的土地进行误占，都会造成用地的困难，如属承 包商恢复定线的错造成附着物多清除而索赔，有承包商负责补偿，或属 建设单位原放线不准造成的土地多占或少征带来的损失由建设单位负责 处理。 二、拆迁程序与实施 1、在省土地局向各市下达征地组卷任务和建设单位已向各市预付部 分补偿资金后，各市、县指挥部即应动员附着物权属单位和个人进行附 着物拆迁，如果被拆迁附着物的权属单位自愿在适当时机提前清除或拆 迁，建设单位将表示欢迎，如果树移植将利用有利成活的季节，电力拆 迁宜在冬季农作物已收获的时节。 2、土地补偿费和附着物补偿费， 建设单位将根据征用土地和附着物 拆迁进度分期分批支付、待土地组卷上报后，附着物全部清除并经建设 单位与各县指挥部共同验收确认后拨付费用将达到 95%留 5%