基层党政干部的执政能力关系到党的路线.pdfVIP

基层党政干部的执政能力关系到党的路线、方针和政策的贯彻落实，关 系到基层党组织的战斗力、凝聚力的发挥和党的执政基础。当前，基层 党政干部中存在的一些问题需引起重视且亟待解决。　　 一、存在的问题 （一）基层党政干部队伍结构不合理。 1.县直单位党政干部太多，严重削弱了农村基层的力量。新田县共 有党政干部 1222 人，其中处级干部 48 人，县直机关干部 861 人，乡镇 干部 313 人。湖南省新田县县城小、城区人口少，大量的工作在 “三农” 上，在党政干部力量上反而较小，农村工作力量严重弱化，这是导致农 村工作被动、矛盾易发的一个非常重要的原因。 2.干部年龄偏大。在全县干部队伍中，30 岁以下干部仅占 14.5%、 30-40 岁的 27.7%、40 岁以上 57.8%。年轻干部少已经严重影响了农村 基层干部活力的激发和工作的落实，有的地方甚至到青黄不接程度。 3.女干部、少数民族干部偏少。县直机关干部中，女性占 18.2%。 乡镇干部中，女性占 15.3%，少数民族干部占 5%。 　　（二）基层党政干部工作积极性不高。 　　1.自由散漫，工作热情不高。一是不严守法纪。没有原则没有立场， 对不利于工作的言行、苗头和现象，视而不见，充耳不闻。二是不遵守 机关制度，言行上无拘无束，虽建立了规章制度，但不能严格执行，自 由散漫、有章难依。三是缺乏艰苦奋斗的精神，思想上没有上进心，开 拓进取不足，工作动力不足、办法少。 　　2.学习被动，工作落实力不强。一是认为理论学习太虚，把理论学 习当口号，认为政治与已无关，把政治修养看成无所谓。二是不钻研业 务，对自己分管业务工作不熟悉，对相应政策不了解，工作没有重点、 没有目标，看不到问题、解决不了问题。 　　3.得过且过，工作责任心差。一是思想上不谋事，做一天和尚撞一 天钟，甚至是做了和尚也不撞钟，不求有功，但求无过，四平八稳守摊 子，浑浑耗耗混日子。二是不搞调查研究，回避矛盾，不处理问题，以 致小问题积累成大问题，简单问题激化成复杂问题，留下工作隐患。三 是工作不负责，执行能力差。责任意识不强，工作不落实或落实不到位， 服务群众不作为，份内之事慢作为，有利可图乱作为。 　　4.经验主义，开拓创新意识不强。一是思想因循守旧、不够解放， 改革创新意识不强，封闭保守。二是把创新看得太深奥，有畏难情绪， 沿袭老的一套，死守老的一套，吃经验饭。三是目光短浅，只看当前， 看不到发展了的新形势，循规蹈矩，按部就班，干事缺乏精气神，没有 冲劲，找不到创新的着力点。 　　二、原因分析 　　1.党政干部出口不畅。公务员队伍（党政干部）严进容易宽出难。 严进这个关把得相对较好，县乡党政干部基本上做到了凡进必考。但宽 出很难做到。虽然，《公务员法》对不合格公务员规定了辞退、辞职、 责令辞职、除名等出口（措施），但由于操作性不强，很难落实到位， 那些工作懒散、不认真工作，能力较差、不能很好地完成工作等不称职 人员，很难通过这些出口出去，基本上只有退休一个出口，这是党政干 部流动不畅、结构不优的一个非常重要的制度性原因。 　　2.基层条件不好待遇差。在工作条件上，新田县作为国家级贫困县， 乡镇机关建设相对落后，办公、住宿、交通等方面的条件都很差。在政 治待遇上，由于乡镇干部长期工作在基层，与领导的接触机会少，被发 现的机会少，由于受乡镇领导干部基数的限制，乡镇干部被提拔重用的 机会也相对较少。在经济待遇上，受经济发展水平的制约，乡镇干部的 经济待遇明显要比城区干部的低。在解决后顾之忧上，乡镇干部在解决 配偶就业、小孩就学和照顾家庭、父母等方面，明显要比城区干部难。 因此，导致城区干部不愿意下乡镇，乡镇干部千方百计往城里挤，城乡 干部进出不畅、调整不顺，工作力量严重倒挂。 3.干部自身建设滞后。一是心理素质较差。有的干部心理承受能力 差，不能正确看待自己，不能客观评价自己，总认为自己比他更能干， 当安排不尽合意时，总认为组织和领导对自己有偏见，经不得挫折，受 不起打击，情绪波动大，自我调整能力差。二是价值取向扭曲。受多元 价值观的影响，拜金主义、享乐主义盛行，有的干部只关心自己的升迁， 只看到自己的利益，甚至唯利是图，把岗位当做是享福的本钱、谋利的 工具。三是能力建设滞后。没有学习意识或学习意识不强，知识吃老本， 工作凭经验。不学习实践科学发展观，更不懂科学发展，看不到发展了 的新情况，不善于解决新问题，找不出实现群众利益的新办法。 4.用人机制欠规范。从理论上看，提拔使用什么样的干部，就会形 成什么样的导向， “用好