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基层妇联组织作用发挥情况调研报告 　　基层妇联组织作用发挥情况调研报告 一、目前基层妇联组织作用发挥的现状 随着农村产业结构的不断调整和农村劳动力的大量转移，妇女 已成为推动农村经济社会发展的主力军。她们是推进农业和农村 经济结构调整、维护社会稳定、建设现代新农村的重要力量。基 层妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，承担着组织、 宣传、教育、服务妇女的工作职责，在长期的农村妇女工作中形 成了独特的优势。 （一）帮助农村妇女提高素质，促进农村经济的发展。 坚持发展第一要务，努力提高妇女素质，不断深化以 “学文化、 学技术、比成绩、比贡献”为主题的 “双学双比”活动，着力培 育有文化、懂技术、会经营的新型女农民，注重 “巾帼科技致富 示范基地”建设，通过现场示范、基地培训、科技接力等形式， 为农村妇女的生产发展、科技致富提供了有效服务。 （二）扶持农村妇女增收致富，实现农村富余女劳动力的就业。 创建 “科技示范基地”带动产业结构调整。妇联建立了 “妇” 字号科技示范基地。几年来通过基地培训 100 余期，培训妇女 5980 多人次。村里 80％的妇女参与科技生产工作。成为镇、村 的支柱产业，加快了农民增收致富的步伐。 （三）深化文明家庭创建工作，推进了农村精神文明建设。 积极探索文明和谐家庭创评机制，切实加强农村妇女思想政治工 第 1 页 作，组织开展 “美化新家园、亮化新村容”、争当 “五好文明家 庭”等农村群众性精神文明创建系列活动；推广普及现代教育理 念和科学家庭教育知识，让文明、科学、健康的生活方式走进千 家万户，提高农村妇家庭的生活质量和文明程度。 二、新形势下基层妇联工作中存在的问题 从目前情况来看，这些年基层妇女工作虽然取得了不少的成绩， 但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的 问题。 （一）重视不够，工作开展难。 由于乡镇中心工作繁重，妇联工作大多是党政领导分管工作中的 一项，妇联工作缺少硬任务，因此导致党政领导工作忙时， “中 心工作先行，妇联工作让道”，处于 “边缘化”状态；这种情况 在村级妇代会中更加突出。基层妇联组织虽已建立健全，但主要 任务是配合中心工作，妇女工作成了 “副业”。部分乡镇妇联没 有将工作融入党委、政府的中心工作，创造性地开展工作；仅仅 是组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合乡村妇女群众进行几 次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小， 内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。 （二）兼职过多，职能发挥难。 乡镇妇联主席兼两职以上的现象较普遍。这种现象不同程度地影 响了妇女工作的开展。一是由于乡镇妇联归党政办公室领导，而 党政办公室所承担的中心工作任务相当重，这些工作又有严指标、 第 2 页 硬任务，因此，无暇顾及妇女工作，导致妇联机构形同虚设。二 是乡镇妇联干部一人兼两项工作，如兼任宣传、团委、统计、办 公室等多项繁琐的工作，由于时间和精力有限，常常顾此失彼， 工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。三是乡镇干部各 自包点，工作包罗万象，妇女工作都是在中心工作之余干，又不 能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来，造成妇女工作重点 不突出。另外，村级妇代会主任主要尽力从事计划生育工作的现 象普遍存在。 （三）工作经费无保障。 乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条 件，都需要有一定的经费作保障；《中华全国妇女联合会章程》 也规定各级妇联的行政经费、业务活动和事业发展经费主要由政 府拨款，列入各级财政预算。但绝大多数乡镇没有将妇女工作经 费纳入年度财政预算，更没有必须保障此项开支的硬性措施和规 定，只有开展活动时向政府专题申请活动经费，这就对我们基层 妇联工作造成较大的约束和被动，不能自主地开展工作。由于缺 少专项工作经费，各种活动和培训开展的不够，使妇女工作缺乏 生机和活力，有组织无活动无培训的现象比较普遍。妇联干部在 开展各项工作中，由于经费无保障，因此产生一些畏难、抵触情 绪，阻碍了妇联工作的发展。 三、对策和建议 一是要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建，根本在 “建”， 第 3 页 关键在 “带”。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一 起部署，一起推进，要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程， 建立定期研究妇女工作