城市社区财务监管的困境与对策研究——以T区C街道为例.pdfVIP

目 录 摘要I AbstractIII 1 绪论1 1.1 选题依据和研究意义1 1.1.1选题的依据1 1.1.2 研究的意义1 1.2 国内外研究现状2 1.2.1 国内研究现状2 1.2.2 国外研究现状3 1.3 相关概念4 1.3.1城市社区5 1.3.2 财务管理5 1.3.3 财会委托代理制5 1.3.4 村级 （社区）财务集中管理服务中心5 1.4 理论基础5 1.4.1委托代理理论5 1.4.2 内部控制理论6 1.4.3利益相关者理论7 1.5 技术路线图8 1.6 研究方法8 1.6.1文献查阅8 1.6.2 实地调研9 1.6.3 问卷调查9 1.7 创新之处9 2 T C 10 区 街道对社区财务监管的演变过程 2.1T C 10 区 街道基本情况 2.2 T 区C街道对社区财务监管的演变过程11 2.2.1 自主式时期 （1978-2002 年）11 2.2.2 监管式时期 （2002-2004 年）12 2.2.3 代理式时期 （2004 年7 月至今）13 3 C街道对社区财务监管面临的困境22 3.1 监管制度弛而不张22 3.1.1 财务管理制度落后22 3.1.2 财务公开程度低22 3.1.3 财务监督不到位23 3.2 监管政策执行无力24 3.2.1 人员方面，会计队伍良莠不齐24 3.2.2 机制方面，机构设置不合理25 3.2.3 落实方面，工作流程执行不严格25 4 C街道对社区财务监管产生困境的原因27 4.1 街道对社区管理的软化27 4.1.1 权责不相适应27 4.1.2 案例分析28 4.2 街道对社区管理的依赖30 4.2.1 建设经费匮乏31 4.2.2 案例分析32 5 强化街道对社区财务监管的对策35 5.1 完善财务管理制度35 5.1.1 严格执行三级限额决策制度35 5.1.2 全面贯彻招投标管理制度35 5.1.3 认真落实审计检查制度36 5.2 强化财务信息公开36 5.2.1 丰富财务信息公开的内容36 5.2.2 确保公布信息的真实性36 5.2.3 创新财务公开的方式37 5.3 健全财务监督体系37 5.3.1 完善监督检查机制37 5.3.2 明确监督管理责任37 5.3.3 加强会计人员教育监督38 5.4 提升财会人员的专业素质38 5.4.1 提高会计人员的职业道德水平38 5.4.2 改善会计人员的聘任机制38 5.4.3 创新会计人员激励机制39 5.5 建立健全长效机制39 5.5.1 规范工作机制39 5.5.2 明确责任分工39 5.5.3 坚持从严整治40 5.6 贯彻执行工作流程40 5.6.1 “三资”民主决策方面40 5.6.2 财务工作规范方面40 5.6.3 公章管理使用方面41 6 结论42 参考文献43 附录46 致 谢48 山东农业大学硕士专业学位论文 摘要 作为基层事务管理的重点，财务监管关系到群众的切身利益。党的十八大召开以 来，全面从严治党的要求深入各个领域，基层财务监管水平也有了明显提高，但有些 地方仍旧存在会计核算不规范、监督管理不到位、公开不及时等问题，这些问题在不 同程度上影响着社区集体资产的安全。经济基础决定上层建筑，基层经济的健康有序 发展能助力于社区基本职能的发挥，而完善好基层的财务管理体系，不仅有利于提高 社区资金的使用效益，还能为社区带来自创收入，更能推动社区的基础设施建设，更 好的服务于广大社区居民。 在基层财务监管方面，从文中可以看出，社区财务监管的重要性已经引起了国内 外的广泛重视，经济社会的迅猛发展，导致社区财务监管中出现的矛盾日益激化。理 论上讲，在城市化背景下，街道一级对社区的财务监管力度越来越大，范围越来越广， 基层的财务监管应该呈现出一种相对完美的状态，但是事实并非如此，在寻找对策的 同时，我们也在认真思考产生问题的原因到底是什么，通过分析街道办事处与社区的 关系可以发现，除了指导与被指导、管理与被管理，二