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附件： 市突发事件总体应急预案 （征求意见稿） 市应急管理局 2019年7月26日 目 录 1 总 则 1.1 目的和依据 1.2 突发事件的概念 1.3 突发事件的分类 1.4 突发事件的分级 1.5 工作原则 1.6 应急预案体系 1.7 适用范围 2 组织体系 2.1 领导机构 2.2 办事机构 2.3 工作机构 2.4 专家组 2.5 地方机构 3 运行机制 3.1 预防、监测与预警 3.1.1 预防 3.1.2 监测 3.1.3 预警 3.2 应急处置与救援 3.2.1 信息报告 3.2.2 分级分类响 3.2.3 先期处置 3.2.4 基本应急和扩大应急 3.2.5 指挥与协调 3.2.6 信息发布与舆情引导 3.2.7 区域合作 3.2.8 应急终止 3.3 恢复与重建 3.3.1 善后处置 3.3.2 社会救助 3.3.3 保险 3.3.4 调查评估 3.3.5 恢复重建 4 保障措施 4.1 应急队伍保障 4.2 财力保障 4.3 物资保障 4.4 医疗卫生保障 4.5 交通运输保障 4.6 治安维护 4.7 人员防护 4.8 通信与信息保障 4.9 公共设施保障 4.10 环境保护 4.11 现场救援和工程抢险装备保障 4.12 社会动员保障 4.13 技术储备与科技支撑保障 5 教育、演习和监督管理 5.1 演习演练 5.2 教育培训 5.3 责任与奖惩 5.4 监督检查与改进 6 附 则 6.1 制定与解释 6.2 实施时间 7 附 件 7.1 江苏省特别重大、重大突发事件分级标准（试行） 7.2 市较大突发事件分级标准（试行） 7.3 市突发事件总体应急预案框架图 7.4 组织体系结构图 7.5 市突发事件预警信息发布流程图 7.6 市应急指挥联动系统示意图 7.7 特别重大、重大、较大突发事件应急处置体系框架图 7.8 市突发事件应急处置流程图（发生地报警类） 7.9 市突发事件应急处置流程图（监测机构报警类） 1 总 则 1.1 目的和依据 为全面提高本市保障公共安全和应对突发事件的能力，最大限度预防和减 少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进 全市经济社会全面、协调、快速和可持续发展，奋力谱写新时代崛起江淮新篇 章，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省实施〈中华人民共和 国突发事件应对法〉办法》、《国家突发事件总体应急预案》、《江苏省突发 事件总体应急预案》等有关法律、法规和文件规定，结合本市实际，制定本预 案。 1.2 突发事件的概念 本预案所称突发事件是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要 采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全 事件。 1.3 突发事件的分类 根据突发事件的性质，分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安 全事件四类。主要包括