建设工程质量相关法规解读.ppt

6 工程质量相关法律规定与典型案例的解读 6 . 1 建设工程质量相关法规的主要内容 1 ．《建筑法》 第六十一条规定“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”2 ．《建设工程质量管理条例》 第二十八及第九条规定施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。施工单位在施工中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。 3 ．《合同法》 第二百八十一条规定因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。 4 ．《建筑法》 第六十条规定“建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基础工程和主体结构的质量。建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷；对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。”5 ．《建筑法》 第六十二条规定“建筑工程实行质量保修制度。建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。”6 ．《 建设工程质量管理条例》 第四十条规定 “在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：l ）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；2 ）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5 年；3 ）供热与供冷系统，为2 个采暖期、供冷期；4 ）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2 年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。” 7 ．《 房屋建筑工程质量保修办法》 第三条规定 “本办法所称房屋建筑工程质量保修，是指对房屋建筑工程竣工验收后在保修期限内出现的质量缺陷，予以修复。 本办法所称质量缺陷，是指房屋建筑工程质量不符合工程建设强制性标准以及合同的约定。” 8 ．《 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十一条规定“因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持。” 9．《 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十三条规定“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。” 10 ．《 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十七条规定“因保修人未及时履行保修义务，导致建筑物毁损或者造成人身、财产损害的，保修人应当承担赔偿责任。保修人与建筑物所有人或者发包人对建筑物毁损均有过错的，各自承担相应的责任。” 6 . 2 建设工程质量相关法规解读 6 . 2 . 1 发包人和承包人承担质量责任的分析法律对建设工程质量与对一般产品质量的关注是有所不同的。使建设工程的质量关系到不特定人的生命安全和财产安全，关系到社会资源的合理利用，关系到整个社会效率。因此建设工程质量的规定不适用于主要针对一般产品的《 中华人民共和国产品质量法》 ，而单独适用《 建设工程质量管理条例》 。1 ．发包人的质量责任从建设工程施工承包合同层面看，由发包人对工程质量承担相应责任的主要情形有：( 1 ）发包方提供有缺陷的设计文件、勘察数据、施工图纸以及说明书等资料如果建筑工程质量出现缺陷是由于勘察、设计所提供的勘察数据、设计文件、施工图纸以及说明书等资料存在缺陷引起的，首先由发包人承担责任。( 2 ）发包方提供或者指定购买的建筑材料、建筑配件、设备不符合国家强制性标准承包人的承包方式主要有包工包料、包清工，以及原则上是包工包料，但部分主要材料由发包人提供等方式。( 3 ）肢解发包建设工程。《建筑法》 第二十四条明确规定：禁止将建筑工程肢解发包。因此，如果发包人违反法律规定进行肢解分包，并因肢解分包造成工程质量问题，则由发包人自己承担。( 4 ）直接指定分包人或指定专业分包。法律对承包人进行分包进行了一定的限制，主要包括：分包必须经发包人同意；分包人必须具有相应资质；主体结构工程不得分