{薪资管理制度}法国工资优先权制度研究.pdf

{薪资管理制度}法国工资 优先权制度研究 法国工资优先权制度研究 ——兼论我国工资保护制度的完善 于海涌中山大学法学院副教授 关键词:工资优先权/劳动保护/增殖理论 内容提要: 《法国民法典》对工资的特别保护集中体现于工资优先权， 它使工资债权人享有优先受偿的特殊权利，此外国家还通过超级优先 权和强制保险制度进一步加强对工资的特别保护，而中国在保护工资 方面的立法比较落后，拖欠工资已经成为我国突出的社会现象。虽然 中国政府曾对这些弱势群体予以高度关注并采取了一定的措施，但劳 动者在追讨工资的过程中往往处于明显的劣势。落后的制度设计使我 国的工资保护制度仅仅停留在理念层面，并未取得明显的现实效果。 本文比较研究了法国和中国在保护工资方面的制度差异，并提出了完 善我国工资保护制度的立法建议。 作为劳动者，工资薪金是其赖以生存的重要物质基础，基于社会保障 的需要，国家的法律应当对劳动者的工资予以特别保护。正是因为这 个缘故，许多国家通过最低工资制度确保劳动者的基本生存，通过优 先清偿制度确保劳动者的工资获得足额支付。时至今日，保护劳动者 “养家糊口的血汗钱”已经成为现代法治社会的一项基本任务。随着 中国市场经济的发展，劳动保护方面立法滞后的尖锐矛盾日益暴露， 拖欠工资已经成为我国的一种突出的社会现象。劳动者在追讨工资的 过程中往往处于明显的劣势，为了讨回工资，他们往往历尽千辛万苦， 有的甚至采取了极端的犯罪手段。虽然政府曾对这个问题予以高度关 注并采取了一定的有效措施，但问题并未得到根本的解决。如何改善 他们的弱势地位已经成为法学界必须思考的问题。 “他山之石，可以 攻玉” ，本文将重点研究法国为保护工资而采取的法律措施，同时指 出我国在保护劳动者工资方面的制度缺陷，以期对完善我国的工资保 护制度提供可以借鉴的解决途径。 一、工资优先权的理论基础 1804 年《法国民法典》对工资的特别保护集中体现在通过立法明确规 定了工资优先权，使工资债权人可以在债务人的财产上享有优先于其 他债权人获得清偿的特殊权利。法国民法赋予工资优先权的法律效力 十分强大，它不仅优先于普通债权人，而且优先于抵押权人。[1]更 有甚者，法国民法典还规定，优先权并不以债务人现有的动产和不动 产为限，即使是债务人未来取得的动产和不动产也可以成为工资优先 权之标的物，法国对工资的保护可谓登峰造极。对于优先权的法律特 性，可以概括为以下几点：第一，优先权具有法定性。由于优先权的 存在有损于其他债权人，而且它打破了债权人地位平等的基本原则， 因此对于优先权制度的创设，必须采取十分慎重的态度， “没有法律 规定就没有优先权”(Iln’yapasdeprivilègesanstexte) 。[2]优先 权的创设必须具有明确的法律依据，即具有法定性。第二，优先权的 获得取决于债权之性质。立法者在衡量是否使某债权享有优先权之际， 其考虑的不是债权人的身份，而是债权本身之特性。也就是说，当创 设优先权时，立法者原则上并不关心谁是债权人，其主要考虑的这种 债权是什么性质的债权。如果债权之性质不具备需要特别优待的坚强 理由，不得享有优先权。[3]债权的性质是能否享有优先权的决定性 因素。第三，优先权具有优先受偿性。优先权是一种法定担保 (sûretélégale) ，优先权人就担保物的价金在其他债权人甚至抵押权 人之前获得清偿，这是优先权最为重要的效力。在担保物的价金不足 以满足全部债权，而优先权人、抵押权人和其他债权人并存时，优先 权这种担保物权可以确保其担保之债权可以获得优先清偿。第四，优 先权具有秘密性。欠缺公示可谓是优先权的一个突出特点。对于存在 于不动产上的工资优先权，法国民法典明确规定其可以免除办理登记 手续。 如果赋予某一个债权人在债务人的财产上享有法定的优先受偿权，那 么这种债权必须具有应该特别优待的合理理由。工资能够获得优先权 的特别保护，那么其获得优先保护的客观合理性何在? (一)工资优先权制度的创设是基于社会政策的考量。保护劳动者为现 代社会法治的基本任务，与社会保障制度息息相关。工资为劳工生存 之依赖，应特别予以保护，正是因为这个缘故，不少国家通过最低工 资制度以保证劳动者的基本生存，通过优先清偿制度确保劳动者的工 资获得足额支付，工资优先权制度正是保护工资的有力措施之一。作 为一种法定担保方式，在债务人财产不足以满足全部债权时，工资优 先权就成为工资获得足额支付的重要物质保障。 (二)工资优先权制度的重