广告传媒 广告法资料.pdfVIP

广告传媒 广告法资料 浅谈我国的广告监管 作者:靳玲信息来源:湖北省社会科学院政法所《法治时代》编辑部 随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断发展，广告已成为当今社会生活的重要组 成部分，广告市场秩序也已成为国家市场经济秩序的重要组成部分。而我国由于市场经济发展的较晚， 对广告业的管理缺乏一套行之有效的制度，造成我国目前广告业发展秩序混乱，严重损害消费者利益、 破坏经营者之间正当的竞争关系。因此建立一套行之有效的广告监督管理制度对保护消费者合法权益、 维护社会主义市场管理秩序据有重要意义。 一、目前我国广告业的现状 在《广告法》的规范下，我国广告业逐步走上正轨，但仍有许多不如人意的地方。特别是广告市场 秩序混乱，主要表现在以下几个方面： （一）虚假广告随处可见 1 ．随意夸大功效，虚假承诺。常见于医疗、药品、保健品、减肥等广告。如号称“包治百病”， 宣扬迅速瘦身、快速长高。有些经营者甚至违反规定，擅自使用“无效退款”、“保险公司承保”等禁 止性承诺用语。 2 ．使用绝对化用语、伪科学表述。 “最新” 、“最佳” 、“国家级”等《广告法》明令禁止使用的语句仍在广告中被广泛使用；特别 是一些广告中使用“研究表明……” “经无数消费者证实……”等语句，将不具有科学依据的论断加以 包装，导致消费者误解。 3 ．假借高科技概念进行商业炒作。如以纳米技术为幌子，在广告中高价推销自己的商品和服务， 进行不负责任的炒作。 4 ．假借明星、专家、患者、权威机构名义作推荐、证明，利用在传媒举办讲座、在公共场所兴办 产品说明会等形式作虚假宣传。 （二）有些广告内容对儿童造成不适当的影响 现代社会中孩子越来越大地影响着家庭的购物习惯，因而儿童已成为广告的主要捕捉目标之一： 1 ．怂恿儿童购买产品或怂恿儿童要求他们的父母去询问或购买。 2 ．利用儿童熟悉的或为儿童喜爱的儿童节目所特有的人物、角色推销商品。 3 ．暗示拥有或使用某产品能使人显得优越，不拥有、不使用该产品将遭人嘲笑和轻视，扭曲儿童 的社会价值观。 （三）某些广告文化品位不高 部分广告内容形式低级、庸俗，如内衣、减肥品、热水器等广告，不是注重宣传产品品质，而多以 美女忸怩作态、搔首弄姿；部分广告则过分崇洋，如某些酒类广告总是以“洋”味作为卖点，某些广告 则着力强调进口原料制造；还有些广告明显缺乏创意，使人精神不愉快、反感。 二、目前我国广告业秩序混乱的原因分析 （一）现行广告立法不够健全，可操作性不强 1 ．我国广告立法没有对儿童提供特别保障的具体规定，仅在第八条规定：“广告不得损害未成年 人和残疾人的身心健康。”显得过于笼统，缺乏可操作性。儿童尤其是幼儿，面对真假参半的世界，往 往分辨不出什么是真、什么是假，因此需要特殊保护。西方市场经济较为成熟的国家大都就儿童广告颁 布了专门的规则，并对儿童广告的真实性、禁止宣传的产品、避免施加压力、时间安排、通过节目角色 赞美或促销、安全、社会价值等方面进行了细致的规定，还规定了严格的审查程序，确保准则得到遵守。 对广告的文化品位，对社会价值的引导方面，我国广告法也缺乏具有操作性的规定。 2 ．法律责任制度不完善。虽然从总体上讲我国已基本形成了行政责任、民事责任和刑事责任相结 合的广告法律责任体制，但力度明显不够，且缺乏对广告审查机关责任的有效追究制度。 （二）经济利益的驱使 市场经济条件下，由于竞争激烈，新产品层出不穷。商家要推出新产品，人们要了解、接受新产品， 广告的宣传就显得必不可少。而且由于人们信息获取的限制，在一定条件下，人们的消费是跟着广告走 的，广告引导着消费。因此，商家为了使自己的产品占领市场，给企业带来更大的利润，不惜重金进行 宣传，用夸大、虚假的描述对产品进行粉饰。 （三）媒体的广告刊登和经营活动无序、失范 媒体对广告内容明显缺乏应有的审查和把关。相当一部分内容虚假或违法、侵犯社会公德的广告频 繁出现在各个媒体上。一方面是由于媒体也走向了市场，自身也有一个生存与发展也就是经济利益的问 题，更主要的是由于缺乏对媒体有效的法律规制。媒体不同于一般的经济主体，它不仅具有自己的私利， 而且更多地担负着社会公责。它肩负着声张正义、表达民众声音、抨击社会弊病、引导社会舆论等一系 列重要职责。由于广大人民群众对媒体的高度信任，使其具有巨大的影响力，而媒体的上述行为是对