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城市管理中存在脏乱差情况的调研报告 关于对我县| 县人大常委会： 按照县人大常委会工作安排,10月10日至23日,县人大 常委会副主任***带领城建工委的同志，深入到城管局、建设 局、城关镇、工商局、公安局、交通局等单位就我县城市管 理中存在的脏乱差情况进行调研。 10月24日，县人大常委 会主任***、副主任***带领城建工委和城管局负责同志赴 * 县进行了参观学习。通过调研和参观考察，了解了我县城市 管理中的实际情况和存在的主要问题，并就今后应采取的措 施进行商讨研究，现将调研情况报告如下： 一、基本情况 我县城区规划面积 20平方公里，建成区面积 平方公里， 辖6个街道办事处，15个行政村，城区常住和暂住人口 9万 余人。建成区内“七纵五横”主要道路 12条，次要道路30 余条；主次道路路面应扫面积 110万平方米，实扫面积 68 万平方米；水冲式公厕 15座，旱厕100余座；城区中心区 域日产生活垃圾、粪便 300余吨。 我县的城市管理工作主要涉及 7个部门（城管局、建设 局、工商局、公安局、交通局、环保局、市场发展中心）和 1个乡镇（城关镇政府）。按照职责分工，城管局是我县城 市管理工作的主要职能部门。该单位具有市容市貌管理职 能，具体工作就是查处乱贴乱画、乱设广告、乱搭乱挂、乱 堆乱放等有碍市容的违法违规现象；城建局的主要职责是对 城市建设进行整体规划，并对出租车市场进行管理；交通局 主要管理公交车和机动三轮车的乱停乱放问题；公安局交警 队对机动车辆进行管理；工商局主要负责店外经营、户外广 告和无证照摊贩的管理；环保局负责噪音污染和烟尘油烟污 染；市场发展中心的职责范围是卫生街北段菜市场周围和西 关工业品批发市场周围的管理工作；城关镇环卫办负责城区 市容环卫工作。在实际工作中，由于这些城市管理职能不是 有关单位的主要工作职责和主要工作业务，有关单位对城市 管理工作不够重视，疏于管理现象比较常见。 二、存在的问题 由于城市管理职能相对分散，存在多头执法、多头管理 和专职部门执法主体缺位现象 ,导致了相关单位在工作中推 诿扯皮，管理不力，市容环境混乱无序，占道经营、店外经 营、车辆乱停乱放、乱倒垃圾等脏、舌L、差现象屡禁不止， 社会反映比较强烈。 1、占道经营、店外经营屡禁不止。由于我县市场建设 步伐滞后，城区缺乏必要的瓜果、蔬菜、饮食、农贸等专业 性市场，使得市场管理不规范，不到位，占道经营、店外经 营屡禁不止。特别是早、中、晚职工上下班、学生上下学时 段，卫生街北段菜市场、城关派出所西侧十字路口周围、正 大商厦前十字路口周围、东门十字路口周围、岳飞铜像周围 等一些重要交通路段和商业繁华地段，小商小贩随意摆摊， 星期天、节假日甚至占据道路中央，不仅影响市容，而且严 重阻碍城市交通，给广大群众出行和生产生活带来严重不 便。 2、 机动车辆乱停乱放现象比较突出。这种现象的出现， 既有相关部门监管不力的原因，也有城市基础设施滞后的因 素，截止目前，我县没有对机动车停车场进行规划，机动车 乱停乱放现象非常普遍。出租摩托三轮车有的在慢行道停 放，有的在十字路口中央停放；客运出租车、客运公交车也 不按规定地点停靠，无论是快车道还是慢车道，乘客招手即 停，不遵守交通规则；尤其是商店、饭店门前，自行车随意 乱放，机动车随意乱停，不管是否侵占城市道路，是否影响 行人和其他机动车辆通行，乱停乱放车辆十分随意。 3、 户外广告、小广告、城市牛皮癣现象屡见不鲜。由 于城管局、工商局在广告管理方面职责不明，好象是人人都 在管，其实人人都没有具体管， 影响了对户外广告、小广告、 城市牛皮癣的治理工作，城区乱设广告、乱贴乱画甚至将广 告牌搁置在道路上的现象并不少见，影响了市容市貌的整洁 美观。 4、城区整体卫生状况差。我县垃圾中转站、垃圾处理 场等环卫基础设施建设滞后，不能对城市生活垃圾进行集中 管理和密闭化存放、密闭化运输以及无害化处理，直接影响 城区环境卫生质虽的改善和提高。具体表现：一是垃圾点规 划设置不合理，多数地方沿路存放，管理粗放；二是公厕卫 生打扫不及时，消毒不规范，卫生状况不佳；三是城区背街 小巷、生活小区和城乡结合部位，存在漏清漏管现象，道路 无人清扫，垃圾清运不及时，有的甚至长期堆积，垃圾围城 现象比较突出，环境卫生状况令人不满。 三、问题存在的原因 城市环境脏、舌L、差现象的出现，既有主观上的原因， 也有客观方面的因素，主要表现是： 1、 管理观念落后。重建设轻管理，重经济效益轻社会 效益，重城市建设轻环境保护，重眼前利益轻长远利益，重 利益主导轻生态主导。由于管理向利益让步，规划向开发让 路，环境向建设低头等落后的城市管理观念的存在，导致乱 摆卖、乱张贴、乱停乱靠现象不断产生。 2、 管理体制落后。城市管理职能分散在城管