“智慧街道”的创建与实践研究——以温州市瓯海区J街道办事处为例.pdfVIP

摘 要 基层社会治理是国家治理的基础，是推进国家治理体系和治理能力现代化的 重要内容。当前我国正处于新常态下社会转型的关键时期，原有的社会治理模式 与现实的社会需求存在一定的差距，由此导致了社会矛盾频发，这些矛盾在基层 表现得尤为突出。党的十八届三中全会首次提出推进国家治理体系和治理能力现 代化的要求，随着信息技术的不断发展，以“互联网+”为基础的 “智慧政府” 正成为政府社会治理的一个发展方向。 街道办事处作为基层政府的派出机构，是社会治理体系的重要组成部分。以 往，街道办事处作为基层城市社会治理的主体，苦于“上面千条线、下面一根针” 的行政体制格局，治理作用发挥不佳，而随着信息技术的不断发展，以“互联网 +社会治理”为标志的政府治理模式为解决基层社会的治理问题提供了方向。本 文将基层政府社会治理的创新立足于大数据化的时代背景之中，以温州市瓯海区 J街道办事处 “智慧街道”个案为例，分析 “智慧政府”在基层街道办事处的创 建与实践，从而探索基层社会治理的创新路径。 全文主要从智慧政府和基层社会治理的概念核心概念和理论基础、智慧政府 在基层街道办事处的个案实践研究、国内外智慧政府建设的经验与启示，以及温 州市瓯海区J街道 “智慧街道”实践的优化路径四个方面进行分析和论述。 具体而言：第一部分，主要阐述 “智慧政府”和 “基层社会治理”的含义和 相关的理论支撑，并分析研究政府与街道办事处之间的关系。第二部分，主要是 实证分析，以温州市瓯海J街道办事处 “智慧街道”创建个案为例，通过对J 街道办事处社会治理的现状、存在的问题、创建的可行性以及主要内容进行分析， 并总结建设过程中存在的问题。第三部分，主要通过分析研究国内外智慧政府建 设的现状和典型案例，总结提炼经验启示。第四部分，主要是通过结合J街道办 事处“智慧街道”创建和基层社会治理的现状以及其他地方智慧政府建设的经验 启示，从顶层制度设计、创新智慧治理理念、丰富多元治理主体、提升数据应用 能力和提高信息安全保障等方面提出了具有可行性的优化路径。 关键词：基层社会治理；大数据；智慧政府；政府创新 I Abstract Community-level social governance isthe foundation ofnational governance and an important part ofthemodernization ofnational governance system and governance capacity.At present, China is in a critical period of social transformation under the New Normal, and there is a certain gap between the original social governancemodel and the actual social needs, which leads to the frequent occurrence of social contradictions which are particularly prominent at the grassroots level. The third plenary session of the 18th CPC central committee clearly put forward the requirement of promoting the modernization of national governance system and governance capacity. With the continuous development of information technology, smart governmentbased on Internet plus is becoming a development direction of government social governance. The subdistrict office, as the representative of the grass-roots government , is